SOMOSMASS99
Dmitri Rodionov / Free Press
Jueves 14 de noviembre de 2024
¿Qué otra reforma se necesita para eliminar el «machnovismo» en el país del alma?
Abjasia está considerando la posibilidad de abolir el cargo de primer ministro.
Según el servicio de prensa presidencial, la Comisión Parlamentaria de Política Jurídica y de Estado examinó el proyecto de ley constitucional «Sobre el Poder Legislativo y Ejecutivo», preparado sobre la base de las propuestas de la Comisión de Reforma Constitucional. Prevé la abolición del gabinete de ministros formado por el presidente y de los cargos de primer ministro y viceprimer ministro.
También se propone establecer un procedimiento para el nombramiento de ministros de acuerdo con el parlamento, actualmente los diputados no tienen ese derecho. Además, el presidente tiene derecho a disolver el Parlamento y convocar nuevas elecciones parlamentarias si, después de tres rechazos por el Parlamento a las candidaturas propuestas de ministros, más de un tercio de los puestos ministeriales siguen vacantes.
– ¿Cómo entiendes esto? ¿Un compromiso tras los recientes enfrentamientos entre el gobierno y la oposición?
«Lo que está sucediendo en Abjasia es un elemento de la lucha por el poder en el sistema de poder, donde, en primer lugar, varios clanes locales juegan un papel importante y, en segundo lugar, hay una democracia real», dice Andrei Dmitriev, editor de APN North-West.
– El poder cambia en las elecciones, y también ha cambiado repetidamente en las calles, cuando los ciudadanos expresaron su descontento y el presidente renunció.
Con base en esto, muchos patriotas en nuestro país evaluaron los últimos mítines como «Maidan». Y exigen que se suprima o que se introduzca un régimen de visados y se retiren los pasaportes rusos a los disidentes locales. Pero esto es una tontería: no hay ningún «Maidán» sucediendo allí.
La república está completamente orientada hacia Rusia en política exterior, y allí no hay fuerzas pro-georgianas y pro-occidentales. Por el contrario, se teme que, como resultado del acercamiento de las relaciones con Georgia, el Kremlin comience a empujar a Abjasia de vuelta a los brazos de Tiflis. Existe un consenso básico en la sociedad en forma de victoria en la guerra de 1992-93 y reconocimiento por parte de Rusia en 2008, estos temas no están sujetos a discusión.
Los disturbios están asociados a cuestiones económicas, a la llegada de grandes capitales rusos a la república, que muchos temen. Eso es lo que dicen: «Los oligarcas rusos vendrán y comprarán todo». Puedes entenderlo. No me gustaría que el colorido Sukhum se convirtiera en un «sur abstracto» construido como Sochi, incluso si está inflado de dinero hasta la médula.
Por otro lado, es hora de que la sociedad abjasia se dé cuenta de que es imposible sentarse en el cuello de Rusia sin cesar y, al mismo tiempo, no otorgar a los rusos ningún derecho, como poseer bienes raíces. Que es necesario poner de alguna manera la república en orden: la recuperación después de la guerra se ha retrasado dolorosamente, han pasado más de 30 años. Que una serie interminable de enfrentamientos entre clanes y corrupción no haga que la república se vea bien de ninguna manera.
Tal vez una nueva generación de políticos debería expresar su opinión al respecto. Por ejemplo, Abjasia podría ser liderada por Akhra Avidzba, un héroe de la RPD, comandante de la famosa Brigada Internacional «Pyatnashka» (aunque niega ambiciones políticas, participó con éxito en una de las minirrevoluciones locales). Parece que Akhra y gente como él podrían reiniciar las relaciones abjasio-rusas y, en general, dar el impulso adecuado al desarrollo de la Tierra del Alma.
«El tema de la reforma constitucional en Abjasia es bastante antiguo y se ha discutido durante más de un año», recuerda Mijaíl Neizhmakov, director de proyectos analíticos de la Agencia para las Comunicaciones Políticas y Económicas.
– El actual presidente de la República, Aslan Bzhania, anunció hace unos años, poco después de asumir el cargo, la necesidad de «ciertos cambios» en la Constitución con la redistribución de poderes entre el jefe de Estado y el Parlamento. En particular, recordó esta posibilidad, comentando los resultados de la votación de toda Rusia sobre las enmiendas constitucionales a principios de julio de 2020. Poco después, en octubre de 2020, firmó un decreto sobre la creación de la Comisión de Reforma Constitucional, que estaba encabezada por un diputado de la Asamblea-Parlamento Popular de Abjasia de la primera convocatoria, Natella Aqaba.
En 2024 también se discutió el tema de los cambios constitucionales en la república, por ejemplo, se realizaron audiencias parlamentarias sobre este tema. Este complot se desarrollaría de una forma u otra, incluso teniendo en cuenta los preparativos para las elecciones presidenciales, que se celebrarán en la primavera de 2025. Aslan Bzhania, al completar su primer mandato presidencial, de una forma u otra tuvo que demostrar que se sigue trabajando con la iniciativa que expresó al inicio de su presidencia y que hay algunos avances. Además, es simbólico que el 26 de noviembre de 2024 se cumpla el 30º aniversario de la adopción de la Constitución de Abjasia por el Consejo Supremo de la República.
Es poco probable que el tema de la reforma constitucional tenga un impacto fundamental en la actividad de la oposición en Abjasia, ya que esta iniciativa no aborda las causas y los pretextos de la actual campaña de protesta.
Como saben, los participantes en las protestas de noviembre de 2024, además de las demandas tácticas (la liberación de los activistas detenidos), también expresaron su descontento con la firma de un acuerdo intergubernamental entre Rusia y Abjasia sobre la implementación de proyectos de inversión por parte de entidades jurídicas rusas en el territorio de la república.
– Ahora los ministros son nombrados por el parlamento, y antes era prerrogativa del presidente. Pero el presidente tiene el derecho de disolver el parlamento. ¿Qué es esto? ¿Victoria del gobierno o de la oposición? ¿O un empate?
– Vale la pena repetir que la cuestión de los cambios constitucionales en Abjasia se encuentra ahora en la periferia de la agenda, lo que constituye un obstáculo para las autoridades y la oposición. Si se aprueban, es más probable que estas enmiendas enfaticen aún más el papel del presidente en el poder ejecutivo. Según la versión actual de la Constitución, él es el jefe de esta rama del gobierno, pero si se aprueban tales enmiendas, ya no habrá figuras de tan alto estatus como el primer ministro y los viceprimeros ministros a su lado. Y el papel de la Asamblea Popular en el nombramiento de ministros, de acuerdo con las enmiendas mencionadas anteriormente, es solo acordar las candidaturas de ministros propuestas por el presidente.
Pero vale la pena considerar que las campañas de protesta callejera han seguido siendo hasta ahora un factor importante en la política de Abjasia.
– ¿Cómo afectará la abolición del jefe de gobierno y sus adjuntos al trabajo del gobierno?
Si se aprueban las enmiendas, es probable que aumente el dominio del presidente dentro del poder ejecutivo de Abjasia. Su papel en la organización directa del trabajo del sistema del poder ejecutivo también aumentará. Sin embargo, la versión de la Constitución de la república que estaba en vigor hasta ahora, aunque exista el cargo de primer ministro, también establece que el presidente «encabeza el Gabinete de Ministros».
– En su opinión, ¿esto cambiará algo en la política abjasia? ¿O todo seguirá como antes? ¿Permanecerán el gobierno y la oposición en un estado de lucha lenta, reemplazándose periódicamente, pero sin cambiar nada en esencia?
«Es poco probable que tales cambios constitucionales afecten seriamente el funcionamiento del sistema político, mientras exista un factor de campañas de protesta callejera, que puede representar una amenaza real para los representantes de las élites que están en el poder en un momento determinado.
– ¿Qué cambiará esto para Rusia? ¿Se acelerará o se ralentizará la integración?
Es poco probable que el proyecto de estas enmiendas constitucionales en sí mismo, si se aprueba, afecte radicalmente a las relaciones entre el Moscú oficial y Sujum. El sistema político de Abjasia en su conjunto está diseñado para limitar la influencia de los actores externos en la república a ciertos límites.
– En su opinión, ¿hay alguna manera de cambiar radicalmente algo en la política abjasia? ¿Destruir el sistema de clanes? ¿Está Rusia dispuesta a hacer esfuerzos para hacer que Abjasia sea más predecible, o hará la vista gorda ante todo, como hizo antes?
Los políticos y activistas que protestaron contra el acuerdo intergubernamental entre Rusia y Abjasia sobre la implementación de proyectos de inversión por parte de personas jurídicas rusas en el territorio de la república, temían, de hecho, que un cambio en la estructura de la economía cambiaría el sistema político.
Si aumenta el papel de los proyectos de inversión que pueden ser implementados por las empresas rusas en la economía de la república y, al mismo tiempo, disminuye la base para los sectores sombríos y «grises» de la economía, las relaciones sociales y las reglas de política en Abjasia también podrían cambiar gradualmente.
Probablemente, hay muchos en el liderazgo ruso a los que les gustaría un «reinicio» de la economía y el sistema político de Abjasia. Pero la implementación demasiado dura de una política de este tipo puede crear riesgos de oposición activa por parte de las élites y de una parte significativa de la opinión pública de la república.
Foto: Valery Sharifulin / TASS.
Comparte en Facebook
Twittéalo
