Redacción SomosMass99
Guanajuato, Gto. / Lunes 13 de julio de 2015
- El informe de Fundar y Artículo 19 concluyó que el gobierno federal había tenido un gasto de 4 mil 195 millones de pesos en publicidad oficial durante 2013.
El gobierno de Enrique Peña Nieto ha derrochado recursos públicos en publicidad oficial en una práctica caracterizada por sobre-ejercicios continuos y una ausencia de reglas claras. Tan sólo en el primer año de su gestión, en 2013 se ejerció 48% más de los recursos originalmente aprobados para este rubro. De mantenerse la tendencia al final del sexenio el gasto en el rubro alcanzaría niveles históricos.
Durante los dos primeros años de administración, el gobierno federal ha gastado más de 10 mil 800 mdp en publicidad oficial (en pesos de 2014), así lo revela un análisis del informe El gasto en Publicidad Oficial del Gobierno Federal en 2014, que Artículo 19 y Fundar, Centro de Análisis e Investigación A.C. publican.
En 2013, primer año del gobierno de Enrique Peña Nieto, la administración ejerció 7 mil 119 millones de pesos en publicidad oficial; que equivale al 94% del presupuesto total programado para el Programa de la Reforma Educativa en 2015. Estos recursos ejercidos superan en más de 2 mil 333 mdp el presupuesto aprobado para ese año que fue de 4 mil 785 mdp.
- Las cifras preliminares de 2014 ascienden a 3 mil 349 millones de pesos, de los cuales se destinaron mil 171 millones de pesos a la televisión.
Artículo 19 y Fundar exponen que en 2014 de acuerdo con las preliminares del sistema de Comunicación Social (COMSOC) –en las cuales se basa el informe–se pudo conocer que el gobierno federal ejerció 3 mil 439 mdp en espacios de publicidad en medios de comunicación, es decir 111% el presupuesto total previsto para la Secretaría de Energía para el 2015. Sin embargo, es muy probable que las cifras definitivas sean mucho más altas de lo reportado.
En 2014, la televisión fue el medio que absorbió la mayor cantidad de recursos erogados. En total, 34% del gasto anual se destinó a este tipo de medio; los medios radiales e impresos le siguieron con el 16% y el 15%, respectivamente; el internet sumó un poco más de 5% y el cine 2%; el restante se dirigió a otro tipo de proveedores, que incluyen material impreso, material promocional en mobiliario urbano, y producción, preproducción y postproducción en otros medios, lo que representó el 26%.
Dos proveedores, Televisa, S.A. de C.V. y Estudios Azteca, S.A. de C.V. concentran el 27% de todo el dinero erogado, sumando en conjunto cerca de 930 mdp. Estas empresas se beneficiaron con más de una cuarta parte del total de los recursos ejercidos en publicidad oficial.
- En México, el gasto en publicidad oficial se encuentra notoriamente concentrado por dos empresas: Televisa y TV Azteca. Ambas compañías recibieron más de una cuarta parte del total de dinero gastado por las dependencias del gobierno federal en publicidad oficial: cerca de 929 millones de pesos.
Por otra parte, la dependencia que más gastó en publicidad es Pronósticos para la Asistencia Pública (Pronósticos), con el 18% (633 mdp) del total erogado. Los primeros cinco puestos en cuando a gasto los completan el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), con el 14% (482 mdp); la Lotería Nacional para la Asistencia Pública (Lotenal), con el 7% (248 mdp); Petróleos Mexicanos (Pemex), con el 6% (228 mdp); y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el 3% (120 mdp).
De acuerdo a lo señalado por Artículo 19 y Fundar este comportamiento entra en completa disonancia con la promesa de cambio hecha por el presidente Enrique Peña Nieto. El tema de la publicidad oficial es letra muerta y el gasto multimillonario y concentrado que se ejecuta sin reglas claras continúa favoreciendo el uso discrecional de la publicidad oficial, que impacta sobre la libertad de expresión en el país. Cerca de la mitad del sexenio, el gobierno federal no ha impulsado ningún cambio ni ha dado señales de un uso más racional y controlado de la publicidad oficial, en comparación con gobiernos anteriores.
Ahora bien, el Poder Legislativo también ha desperdiciado oportunidades importantes para avanzar en la regulación de este tema. El año pasado, los legisladores tenían la obligación de regular el uso de la publicidad oficial antes de mayo, según lo ordenado en el marco de la reforma político-electoral. A pesar de que las fuerzas políticas han presentado diversas iniciativas, hasta la fecha ninguna ha sido discutida aprobada.
Todas estas prácticas permiten la permanencia de abusos que violentan el derecho a la información en el país, la libertad de expresión y la calidad de la democracia. Por ello, Artículo 19 y Fundar hacen un llamado urgente:
– al Poder Ejecutivo para que impulse cambios en el uso de la publicidad oficial conforme a las promesas presidenciales. El país vive una situación económica delicada que obliga al gobierno a recortes presupuestarios. En este contexto, nunca ha sido tan necesario como ahora un uso racional, controlado, transparente y limitado de los recursos públicos en materia de publicidad oficial.
– al Poder Legislativo para que dote el país de un marco normativo en publicidad oficial que limite el dispendio de recursos públicos y regule su planeación, contratación, ejecución y evaluación
El informe destaca que el cambio en el uso y la gestión de los gastos en publicidad oficial fue una de las primeras promesas hechas por Enrique Peña Nieto como presidente electo en 2012. En una columna de opinión, publicada en el Diario Reforma el 16 de julio de 2012, titulada El comienzo del cambio, el entonces presidente electo se comprometía a “[impulsar] la creación de una instancia ciudadana y autónoma que supervise la contratación de medios de comunicación con fines publicitarios, en todos los niveles de gobierno. Esta medida tiene como finalidad garantizar que los contratos publicitarios se lleven a cabo bajo los principios de utilidad pública, transparencia, respeto a la libertad periodística y el acceso ciudadano a la información”.
Tres años después la promesa continúa sin cumplirse.
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