¿Qué hacer con las recomendaciones de derechos humanos?

SOMOSMASS99

 

Edgar Cortez

Martes 25 de octubre de 2016

 

Un año después de la visita del señor Zeid Ra’ad Al Hussein, Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas, se públicaron sus recomendaciones (http://bit.ly/2dVeqgx) al gobierno mexicano para que éste haga frente a los problemas de derechos humanos. ¿Qué pasará con esas recomendaciones?

El Alto Comisionado tiene como responsabilidad vigilar que los Estados cumplan y garanticen los derechos humanos de su población. Para cumplir con esa tarea realiza visitas a los países y verifican en terreno lo que pasa efectivamente en una nación. El señor Al Hussein visitó México del 4 al 7 de octubre de 2015.

Por lo que sabemos, en marzo de este año comunicó de manera privada al gobierno mexicano lo que serían sus recomendaciones y a partir de ahí tuvieron una negociación, hasta llegar al texto que conocimos el pasado 20 de octubre. De forma simultánea se difundió lo que fue la respuesta del gobierno mexicano (http://bit.ly/2dEmBgw). 14 recomendaciones e igual número de respuestas oficiales.

Revisemos algunos puntos pues dan un pulso de la suerte que podrían correr las recomendaciones.

RECOMENDACION

RESPUESTA DEL GOBIERNO

Consejo Asesor: Establecer un Consejo Asesor de renombrados/as expertos/as en el campo de los derechos humanos y el combate a la impunidad para asesorar al Estado mexicano sobre estrategias y reformas que impulsen las capacidades de investigación y sanción y para revertir la tasa de impunidad imperante en el país. El Consejo podría elaborar y presentar públicamente una evaluación a nivel nacional sobre la impunidad y recomendar una hoja de ruta para atender el asunto, evaluar su efectiva implementación y presentar informes públicos periódicos.

Esta recomendación podría atenderse mediante el establecimiento de un organismo nacional de derechos humanos, que cuente con un grupo asesor de personalidades en la materia. En adición, se destaca que el país cuenta con instituciones autónomas que promueven y defienden los derechos humanos, y se abocan al combate a la impunidad, en particular la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal y el Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información. En todos los casos, se cuenta con los expertos y capacidades para atender la sustancia de la recomendación

La recomendación propone la creación de un consejo asesor sin determinar si debe ser nacional, internacional o combinado, pero sí dejando en claro que debe servir para revertir la impunidad que domina actualmente al país. El modelo más cercano a esto sería el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI).

La respuesta oficial tiene un todo condicional. Podría atenderse pero también podría no atenderse. Lo segundo es que ya se acota la posibilidad a un grupo nacional y se pone como ejemplo consejos que no se han destacado por su preponderancia en la creación de prácticas efectiva de respeto a los derechos humanos.

Mecanismo inter-institucional de alto nivel: Asegurar y monitorear la implementación, tanto a nivel local como nacional, de los estándares y recomendaciones internacionales y regionales de derechos humanos fortaleciendo los mecanismos inter-institucionales de alto nivel creados para este propósito y el sistema nacional de estadística en derechos humanos. Ambos deben incluir mecanismos adecuados de participación de la sociedad civil y los sujetos de derechos

México comparte con el Alto Comisionado la importancia de garantizar la implementación de estándares de derechos humanos a todos los niveles, como reflejado en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y en el Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018. Aunado a lo anterior, nuestro país mantendrá trabajando estrechamente con la sociedad civil en materia de derechos humanos, tanto en materia de políticas públicas nacionales (a través de la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos de SEGOB, por ejemplo) como en materia de política exterior, en el marco de grupos de trabajo y procesos de consulta para presentar informes a los órganos de tratados y dar cabal cumplimiento a las recomendaciones resultantes. Independientemente de ello, existe la disposición para fortalecer los mecanismos existentes

Se recomienda que exista un mecanismo efectivo de coordinación entre las áreas de gobierno para asegurar que las recomendaciones se cumplan de forma efectiva y se modifiquen las causas de las violaciones a los derechos humanos de las personas.

La respuesta da a entender que esa recomendación ya se cumple pues existe la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación. La realidad es que dicha instancia es una entelequia y no cuenta con representación real de la sociedad civil.

Estos dos breves ejemplos dejan entrever que estas recomendaciones pueden engrosar el catálogo de la simulación.

Las recomendaciones que se hacen al gobierno mexicano en materia de derechos humanos no son la conclusión de un proceso, en realidad son una guía de trabajo que pasa a estar bajo la responsabilidad de la sociedad mexicana para que ésta exija y vigile su cumplimiento.

Así que pongamos manos a la obra.

@EdgarCortezm