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Redacción / SomosMass99
Ciudad de México / Lunes 10 de septiembre de 2018
Los colectivos #FiscalíaQueSirva y #VamosPorMás acordaron con la bancada de Morena en el Senado de la República la presentación de una iniciativa de Ley Orgánica para la nueva Fiscalía General de la República, que incluye la creación de dos fiscalías -de Derechos Humanos y de Asuntos Internos-, un consejo técnico ciudadano que podrá hacer recomendaciones públicas al fiscal general, un coordinador general que será suplente del fiscal y lo podrá sustituir, y la construcción de una estructura operativa con capacidad real para investigar violaciones graves a los derechos humanos y delitos del crimen organizado y corrupción.
El consejo ciudadano estará integrado por cinco personas expertas en procuración de justicia, derechos humanos e investigación criminal, mientras que la Fiscalía en Derechos Humanos tendrá facultades para realizar análisis integrales de las investigaciones en la materia y la Fiscalía de Asuntos Internos tendrá a su cargo las investigaciones de casos de corrupción al interior de la Fiscalía General de la República.
La iniciativa acordada entre los colectivos, en los que participan más de 300 organizaciones civiles, y las y los senadores de Morena contempla también que la nueva Fiscalía General de la República tenga carácter transitorio, pues obliga a la elaboración de un plan de transición para que al cabo de un año su titular convoque a la revisión del marco constitucional y jurídico de la Fiscalía General.
Los acuerdos son resultado de las 15 mesas de trabajo que sostuvieron las últimas semanas los integrantes de FiscalíaQueSirva y #VamosPormás con el equipo de trabajo nombrado por Andrés Manuel López Obrador, presidente electo, Olga Sánchez Cordero, próxima secretaria de Gobernación; Zoé Robledo, futuro subsecretario de Gobernación; y el virtual jefe de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda, Santiago Nieto, a los que se sumaron las y los legisladores de Morena, encabezados por su coordinador Ricardo Monreal Ávila, y expertos del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y del CIDE.
Las reformas que faltan
Los colectivos, no obstante, insistieron en que desde desde hace dos años han planteado la urgente necesidad de transformar el actual modelo de procuración de justicia en México para acabar con la impunidad y que todos los mexicanos confiemos en la justicia y podamos vivir sin miedo, por lo que desde entonces propusieron un proceso que incluye una reforma constitucional, la promulgación de una ley orgánica integral y el diseño de un proceso transparente para la designación de los titulares de la Fiscalía General de la República y de las fiscalías especializadas.
Si bien se inició con la discusión sobre la Ley Orgánica para la Fiscalía General, y la iniciativa resultante «no contiene todo lo que propusimos, es resultado de un genuino esfuerzo de todos los actores sentados en la mesa para acercar posturas y para colocar en el centro de la función de la Fiscalía a las víctimas y a la ciudadanía. El respeto a los derechos humanos y el mandato de evitar que los delitos queden impunes fueron elementos centrales», reconocieron.
Entre las prioridades señalaron de manera específica la construcción de la estructura operativa con capacidad real para investigar casos de crimen organizado, corrupción y violaciones graves a derechos humanos, de tal cuenta que la iniciativa propone la creación de equipos de trabajo integrados por expertos y la posibilidad de crear las fiscalías especiales para abordar casos de relevancia nacional, en referencia a las de Derechos Humanos y de Asuntos Internos.
Explicaron que en la Ley Orgánica se incorporan principios como la transparencia y requisitos como la honorabilidad, experiencia e independencia para los nombramientos clave de la Fiscalía, a fin de proteger su autonomía y eficiencia; se fortalece el Servicio Profesional de Carrera para garantizar la independencia del personal y sus capacidades técnicas. Porque «la posibilidad de que el país cuente con una fiscalía profesional, garante del Estado de derecho y la justicia, sólo será posible si se profesionaliza el personal que labora en la institución».
En la Ley Orgánica se incorporan principios como la transparencia y requisitos como la honorabilidad, la experiencia e independencia para los nombramientos clave de la Fiscalía, a fin de proteger su autonomía y eficiencia. También se fortalece el Servicio Profesional de Carrera para garantizar la independencia del personal y sus capacidades técnicas. La posibilidad de que el país cuente con una fiscalía profesional, garante del Estado de derecho y la justicia, sólo será posible si se profesionaliza el personal que labora en esa institución.
En cuanto a la creación del Consejo Técnico, sostuvieron que la participación ciudadana a través de personas con trayectorias y especializaciones técnicas, que tengan la facultad de hacer recomendaciones al fiscal general, contribuye a establecer los contrapesos como principios centrales de cualquier democracia.
Estimaron también que, con el acuerdo alcanzado para la Ley Orgánica, «hemos dados pasos importantes para comenzar a frenar la crisis de impunidad que vivimos en México», sin dejar de considerar como indispensables las reformas constitucionales que hemos acordado a fin de lograr una verdadera autonomía, independencia y eficacia en la Fiscalía General de la República. Es así que, dentro de las reformas constitucionales que acordamos en las mesas de trabajo, relevancia especial, entre otros artículos, nos merece el 19 transitorio del artículo 102, que prevé gravemente el pase automático de todo el personal de la PGR a la nueva Fiscalía General. También nos resulta indispensable reformar los artículos 21, 73, 89, 102, 116, 123 para diseñar de mejor forma el esquema actual de procuración de justicia en el país».
Ricardo Monreal Ávila, coordinador del Grupo Parlamentario de Morena en el Senado. | Foto: Senado de la República.
En la presentación del acuerdo para la iniciativa de Ley Orgánica, el coordinador de la bancada de Morena en el Senado, Ricardo Monreal, dijo que presentan el proyecto de ley «porque a cinco años de que se aprobó la reforma constitucional que creó la Fiscalía General, nos parece que es inaudito que un país que está inmerso en un proceso de inseguridad y descomposición social al fin de sexenio, no pueda tener a un fiscal general.
«Este esfuerzo no es sólo del grupo parlamentario, debo aclararlo, es un esfuerzo plural de un colectivo y de un grupo de ciudadanos y legisladores que ha encabezado la ministra, ahora la senadora Olga Sánchez Cordero, junto con Zoé Robledo, con Tatiana Couthier, con la UNAM, con el CIDE. Quiero comentarles que la iniciativa tendrá el aval del grupo parlamentario».
Fotos de portada e interiores: Grupo Parlamentario de Morena en el Senado de la República.
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