La falta de supervisión en todos los niveles del gobierno de estados Unidos es en parte el resultado del secreto extremo con el que los funcionarios de defensa han protegido su autoridad sobre el programa, y del escaso rechazo que han enfrentado. «Es el Estado que no sabe lo que no sabe, por lo que ni siquiera sabe preguntar. Son los embajadores los que están siendo sorprendidos por estos generales de cuatro estrellas que vienen y dicen: ‘Si no nos dejan hacer esto, todos van a morir'», dijo el funcionario del gobierno. «El Departamento de Defensa ve esto como un programa pequeño y diminuto que no tiene implicaciones en política exterior, así que, ‘Hagámoslo. Cuanta menos gente se interponga en nuestro camino, más fácil será».

Sarah Harrison, analista senior del International Crisis Group y ex asesora general asociada de la Oficina de Asesoría General de Asuntos Internacionales del Departamento de Defensa, se hizo eco de esa evaluación. «HASC y SASC parecen oponerse a aumentar la supervisión de 127-echo. No están dispuestos a cambiar el estatuto para fortalecer la supervisión del Estado, ni están compartiendo adecuadamente documentos relacionados con el programa con personal [del Congreso]», dijo, utilizando las siglas del Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes y el Comité de Servicios Armados del Senado. «Esto puede parecer un problema arcano y burocrático, pero realmente importa para la supervisión del programa 127-echo y todos los demás programas que se ejecutan en secreto».

Esos programas incluyen una autoridad, conocida como Sección 1202, que apareció por primera vez en la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2018 y brinda «apoyo a fuerzas extranjeras, fuerzas irregulares, grupos o individuos» que participan en guerras irregulares y se centran explícitamente en los llamados competidores cercanos. El Congreso también ha autorizado al secretario de Defensa a «gastar hasta $ 15,000,000 en cualquier año fiscal para actividades clandestinas para cualquier propósito que el Secretario determine que es apropiado para la preparación del medio ambiente para operaciones de naturaleza confidencial» bajo 10 USC § 127f, o «127 foxtrot». La autoridad de la Sección 1057 también permite actividades de inteligencia y contrainteligencia en respuesta a amenazas de «naturaleza confidencial, extraordinaria o de emergencia».

«Esta ha sido una especie de historia para muchos de estos programas administrados por el Departamento de Defensa», dijo Stephen Semler, cofundador del Instituto de Reforma de Políticas de Seguridad, un grupo de expertos en política exterior de Estados Unidos financiado por las bases. «A la comunidad de Operaciones Especiales le gusta mucho la autonomía. No les gusta pasar por la burocracia, por lo que siempre inventan autoridades, tratando de encontrar formas de evitar que sus operaciones se retrasen por cualquier motivo».

«El problema es que estas cosas están tan normalizadas», agregó. «Debería prestarse más atención a estas autoridades de entrenamiento y equipamiento, ya sean fuerzas especiales o regulares del Departamento de Defensa, porque es realmente una forma amigable con las relaciones públicas de vender una guerra sin fin».


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