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Edgar Cortez
Martes 6 de noviembre de 2018
Los Derechos Humanos (DH) son reconocidos por los Estados y luego viene la compleja tarea de concretarlos, hacer que pasen de las palabras a las acciones concretas de gobierno. Para verificar cuánto avanza cada país, tanto Naciones Unidas (ONU) como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) han ido estableciendo diversos modelos de seguimiento.
Originalmente en Naciones Unidas había una Comisión de Derechos Humanos, integrada por la representación de varios países que revisaban lo que pasaba con los derechos humanos en algunos de ellos. Este procedimiento se fue polarizando, pues había países que nunca pasaban por dicha supervisión mientras que otros siempre estaban sometidos a la misma.
El cuestionamiento fue tal que en 2006 la Asamblea de Naciones Unidas decidió crear un nuevo órgano y un procedimiento diferente. Se dejó atrás la Comisión para dar paso al Consejo de Derechos Humanos el cual se integra por la representación electa de 47 países y el mecanismo ahora sería el Examen Periódico Universal (EPU), que se aplica a la totalidad de los países que integran la ONU en un periodo de cuatro años y medio (https://bit.ly/2PIN17L).
México ha pasado en dos ocasiones (2009 y 2013) por esta revisión y mañana (7 de noviembre de 2018) deberá hacerlo por tercera ocasión. ¿Cómo se desarrolla esta revisión?
El proceso cuenta con tres fuentes de información. La primera es el informe que el gobierno presenta ante el Consejo en una fecha claramente establecida, la segunda es una compilación de la información generada por los órganos especializados sobre derechos humanos también de la ONU, y tercero es un resumen de las informaciones que hacen llegar organizaciones civiles nacionales e internacionales que trabajan en el país o que dan seguimiento a lo que sucede ahí. (En el siguiente link se pueden consultar todos estos documentos: https://bit.ly/2FhUFlN).
Teniendo como base la información anterior, el Consejo de Derechos Humanos realiza una sesión en la que una representación gubernamental expone los aspectos relevantes de su informe, para luego dar paso a la intervención de los países que participan en el Consejo, quienes finalmente formulan recomendaciones al país en turno para mejorar el cumplimiento de sus compromisos en materia de derechos humanos. Finalmente el país examinado expresa su aceptación o rechazo de las recomendaciones recibidas.
Esto es precisamente lo que sucederá el día de mañana en la reunión del Consejo de Derechos Humanos.
Mencioné previamente que México ha pasado por este proceso en dos ocasiones anteriores y en cada una ha recibido un buen número de recomendaciones. ¿Qué ha pasado con las mismas?
Pues que han quedado al arbitrio de los respectivos gobiernos y, en el mejor de los casos, se han convertido en más leyes pero no en mejores prácticas.
Un problema que presentan estos procedimientos es que no tienen fuerza obligatoria sino que se construyen bajo el principio de la buena voluntad, es decir que si un país decide suscribir cierto documento sobre derechos humanos es porque tiene la intención de cumplir. Sin embargo la realidad nos ha mostrado en numerosas ocasiones que la simulación gana.
Este tercer EPU sucede prácticamente en los últimos días del gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, quien deja una seria crisis en materia de derechos humanos. La pregunta es qué política seguirá el próximo gobierno para salir de esta crisis.
Sin duda que el diagnóstico elaborado alrededor del EPU y las recomendaciones que se hagan al gobierno mexicano pueden ser un muy buen punto de partida.
@EdgarCortezm
Imagen de portada: Consejo de Derechos Humanos de la ONU.| Foto: Elma Okic / UNPhoto.
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