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Meron Rapoport* / +972 Magazine
Martes 7 de febrero de 2023
Francesca Albanese analiza los recientes ataques en su contra, definiendo la ocupación de Israel como colonialismo de asentamiento y utilizando el derecho internacional para desmantelarla.
Poco antes de aceptar asumir el papel de Relatora Especial de la ONU sobre los Territorios Palestinos, Francesca Albanese recibió un consejo de un amigo israelí: ve a Israel-Palestina ahora, porque pronto no se te permitirá entrar. Albanese, que conocía bien el país después de vivir en Jerusalén y trabajar para la organización palestina de ayuda a los refugiados UNRWA durante tres años, siguió su consejo y se fue. Este fue su último viaje, al menos por ahora; desde su nombramiento en abril de 2022, Israel le ha prohibido la entrada.
En una entrevista desde su lugar de residencia en Túnez, donde se queda con su familia por trabajo, Albanese, una jurista italiana, dice que, aunque podría haber venido a Israel con su pasaporte italiano, en Israel le dijeron que tenía que solicitar una visa especial. Entre los países supuestamente democráticos, dice, Israel es el único que impide la entrada de uno de los 55 relatores de la ONU repartidos por todo el mundo. Incluso Afganistán, bajo el régimen talibán, permitió que los relatores entraran en su territorio.
Israel se opuso al nombramiento de Albanese por adelantado, en parte porque «elogió a las organizaciones que acusaron a Israel de ser un ‘estado de apartheid'». El hecho de que trabajara en el OOPS y fuera coautora de uno de los libros completos sobre los derechos de los refugiados palestinos en virtud del derecho internacional tampoco ayudó. Su primer informe de la ONU, publicado en septiembre de 2022, fue seguido rápidamente por acusaciones de antisemitismo.
La «evidencia» de esto fue una publicación que escribió durante la guerra de Israel contra Gaza en 2014, mucho antes de ser nombrada para el cargo, diciendo que Estados Unidos está «subyugado por el lobby judío». Albanese se distanció públicamente de esos comentarios, diciendo que «algunas de las palabras que utilicé, durante la ofensiva de Israel en la Franja de Gaza en 2014, fueron desafortunadas, analíticamente inexactas y ofensivas sin intención». La propia Albanese rechaza cualquier acusación de antisemitismo.
El informe de Albanese sostiene que la ocupación israelí viola uno de los principios fundamentales de las Naciones Unidas y de la comunidad internacional: el derecho a la libre determinación. Aunque escribe que Israel mantiene un régimen de apartheid en los territorios ocupados, cree que la efectividad del uso del marco del apartheid contra Israel es en realidad limitada; más bien, escribe, el régimen tiene características más claras del colonialismo de asentamiento. Y debido a que la idea misma de las Naciones Unidas se basa en la liberación de los pueblos sobre la base del derecho a la libre determinación, la forma más directa de poner fin a la ocupación es la insistencia en este derecho exacto.
Votación en una reunión de emergencia de la Asamblea General de la ONU en la ciudad de Nueva York sobre la situación de Jerusalén tras la declaración del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, que reconoce a Jerusalén como la capital de Israel, 21 de diciembre de 2017. | Foto: Amir Levy / Flash90.
Aunque una decisión reciente de la Asamblea General de la ONU de solicitar una opinión consultiva sobre la legalidad de la ocupación a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) no se basa en el informe de Albanese, es probable que los hallazgos sean utilizados por el tribunal en sus procedimientos. La cuestión, desde su punto de vista, no es si la ocupación será declarada ilegal; La verdadera pregunta es qué tipo de medidas recomendará el Tribunal a los Estados miembros para poner fin a la ocupación.
Esta entrevista ha sido editada por su longitud y claridad.
– ¿Por qué pensó que no era útil utilizar la definición de apartheid en el esfuerzo por poner fin a la ocupación israelí?
Eso no es lo que dije. Dije: la definición del régimen que Israel mantiene en los territorios palestinos ocupados como apartheid es práctica y jurídicamente correcta. Esto no significa que no exista dentro de Israel, pero no forma parte de mi mandato como parte de las Naciones Unidas que abarca únicamente la documentación de violaciones del derecho internacional en el territorio que Israel ha estado ocupando desde 1967. Tampoco entiendo por qué la gente está tan sorprendida por esto; Es tan obvio, está frente a tus ojos dondequiera que vayas.
En ese momento dije, y este es un punto clave en mi análisis, que era necesario exigir el fin del régimen del apartheid, pero que esto debería ir acompañado de la conciencia de que la soberanía israelí no debería reconocerse automáticamente más allá de las fronteras en las que se reconoció al Estado de Israel en 1948. Entiendo por qué la gente comenzó a apoyar la solución de un solo estado. No me corresponde a mí decir si debería haber uno o dos estados, sobre este tema soy agnóstico. Pero hay una etapa intermedia de la que no se puede escapar, y es el derecho de los palestinos a decidir su propio destino.
Hasta ahora, [los palestinos] han hecho muchas concesiones para preservar la posibilidad de un estado independiente. No podemos permitirnos decir que esto ya no es posible, sobre todo porque la comunidad internacional insiste en que este es el único camino. Si ese es el caso, vamos a implementarlo, y la ley es muy clara lo que esto implica: la clave es el derecho a la autodeterminación, es decir, la liberación del control israelí.
– ¿Realmente crees que esta es una forma más práctica de presionar a Israel para que ponga fin a la ocupación?
No creo que esté ofreciendo un paradigma alternativo. El derecho a la libre determinación es otra pieza del rompecabezas, que da sentido al marco del apartheid. Los territorios ocupados no son solo como Sudáfrica, son como Namibia. Namibia fue ocupada militarmente [por el régimen del apartheid sudafricano], y hubo una decisión consultiva de la CIJ que dijo que esta ocupación era ilegal. La comparación con Namibia es útil para comprender las consecuencias jurídicas de una ocupación ilegal y la necesidad de desmantelar la ocupación incondicionalmente. Esto no significa no tener en cuenta las preocupaciones de seguridad de Israel.
Vista general del asentamiento judío de Karnei Shomron, en Cisjordania, el 4 de junio de 2020. | Foto: Sraya Diamant / Flash90.
Israel no puede garantizar la protección del pueblo palestino. La ocupación debe retirarse, y en su lugar debe entrar una fuerza temporal, internacional e independiente, una fuerza protectora, que dará seguridad a los ciudadanos de ambos lados, mientras se desmantela la ocupación militar y el proyecto colonial. También hay 700.000 ciudadanos israelíes en los territorios ocupados [incluida Jerusalén oriental]; si se quedan, significa que quieren vivir en paz con sus vecinos palestinos.
– Me sorprendió escuchar de usted que, incluso de acuerdo con el derecho internacional, no es necesario que estas personas sean evacuadas.
Se ha desarrollado una sentencia en el derecho internacional, por ejemplo en el caso de Chipre, que dice que después de años de vivir en un lugar, las personas allí adquieren derechos. Esto es algo sobre lo que hay que decidir. Lo que está claro es que la tierra tomada a los palestinos desde 1967 debe ser devuelta a ellos, no puede haber ley marcial o presencia del ejército israelí, e Israel no podrá proporcionar [a los colonos] servicios, subsidios o protección. Quienquiera que decida quedarse será una minoría bajo las leyes del Estado de Palestina.
– ¿Son únicos los métodos de la ocupación israelí?
No son únicos, pero están muy relacionados con el colonialismo de asentamiento. Lo siento, sé que a los israelíes no les gusta este concepto. Sabemos sobre Masafer Yatta, sabemos sobre demoliciones de casas, pero los aspectos burocráticos [de la ocupación] son menos conocidos en todo el mundo: prohibir que las personas construyan, prohibirles entrar o salir.
Ahora estoy viendo la forma en que Israel administra el encarcelamiento en los territorios palestinos. Es horrible ver un método de encarcelamiento tan amplio, que se utiliza como elemento disuasorio, como una forma de castigo colectivo, como una forma de romper el espíritu, las relaciones y el tejido social. Y este método se ha utilizado durante 55 años. La detención administrativa es muy exclusiva de Israel. No estoy diciendo que no suceda en otros lugares, pero masivamente, en una escala tan grande, sí, es único. No creo que la gente de todo el mundo entienda esto.
Soldados israelíes arrestan a un joven palestino durante enfrentamientos entre palestinos y soldados israelíes en la ciudad cisjordana de Hebrón, el 9 de septiembre de 2022. | Foto: Wisam Hashlamoun / Flash90.
– Hablando del colonialismo de asentamiento, en su artículo en Haaretz, el abogado israelí de derechos humanos Eitay Mack lo criticó duramente por un pasaje de su informe en el que escribió que «el sionismo político veía a Palestina como una tierra en la que establecer un estado para los judíos a través de los asentamientos y el colonialismo». ¿Puedes entender por qué esto es visto como una negación de la conexión histórica de los judíos con Israel? Como si los judíos miraran el globo y dijeran: aquí hay un lugar agradable, vamos y establezcamos allí. ¿Fue un error?
Pensé mucho, leí, estudié y hablé con la gente, y creo que sí, en este párrafo en particular, corté esquinas. Y ahora entiendo que una simple frase que reconozca que hubo una historia judía en esta tierra habría hecho más fácil aceptar y entender mi informe. No debería haberme contentado con mencionar, en una nota a pie de página, que había una comunidad judía que constituía el 10 por ciento de los habitantes de Palestina a finales del siglo 19. Reconocer que podría haber enfatizado esta conexión no invalida el resto del informe; nada de esta conexión da legitimidad o permite lo que Israel está haciendo en los territorios ocupados.
Aquellos que me acusaron de antisemitismo con el objetivo de atacar tanto mi mandato como a mí personalmente no merecen un momento de mi tiempo. Pero una persona como Mack, a quien admiro profundamente, y espero que sigamos trabajando juntos porque tenemos una misión importante, creo que no entendió el contexto y el mensaje de mi análisis.
Podría haber sido más sensible. No estratégicamente, porque para mí no es una estrategia para complacer a la gente de un lado u otro, es una cuestión de objetividad, de conciencia. Tan pronto como no reconoces una cosa como tal, significa que dejas fuera una gran parte de la historia de la gente. Aún así, no entiendo por qué la gente se molesta tanto cuando escucha la palabra «colonialismo». Aparece en los escritos de los padres fundadores de Israel; [Ze’ev] El propio Jabotinsky habló de «colonización».
– El concepto de colonialismo de asentamiento es muy difícil de digerir para los judíos en Israel y en todo el mundo. ¿Por qué elegiste usarlo?
Les recordaré que mi análisis se limita a 1967. Israel está violando el principio fundamental del derecho del pueblo palestino a la libre determinación, y lo está haciendo de una manera que tiene como objetivo limpiar la mayor cantidad de territorio posible de la presencia y la identidad palestinas. Esto está aumentando con el nuevo gobierno: tomando más territorio solo para el beneficio de los judíos israelíes, explotando los recursos económicos, suprimiendo la identidad cultural y política.
Las fuerzas de seguridad israelíes demuelen casas palestinas en la aldea de Sair, cerca de la ciudad cisjordana de Hebrón, el 5 de agosto de 2020. | Foto: Wisam Hashlamoun / Flash90.
Estas cosas son consistentes con el modelo y las prácticas del colonialismo de asentamiento en Sudáfrica, Argelia, Canadá, en muchos lugares. A veces el colonialismo de asentamiento ganó, a veces no. Y cuando escucho las voces de ex soldados, madres que perdieron a sus hijos, personas en Israel que viven con el temor constante de los misiles, entiendo que la ocupación también tiene un precio muy alto para los israelíes.
– Si el tribunal declara ilegal la ocupación israelí, ¿podría ser un punto de inflexión en la forma en que la comunidad internacional la trata?
Respeto mucho y tengo una gran confianza en la independencia de los jueces del tribunal. No soy el único jurista que advierte que la ocupación israelí es ilegal. Es ilegal porque no es temporal, no se gestiona en beneficio de la población protegida, y porque se ha convertido en anexión del territorio. También hay literatura que dice que la ocupación es ilegal porque también aplica el apartheid [a la zona].
Mi contribución es que su propia existencia es incompatible con el derecho a la libre determinación, y esto tiene un impacto en toda la comunidad internacional. Es una obligación que no se puede eludir, no hay desviaciones de ella, incluso con respecto a terceros países. El punto de inflexión para mí es que el tribunal, espero, ayudará a aclarar cuáles son las consecuencias, qué medidas deben o no deben tomar los terceros países para poner fin a esta situación.
– Así que, si le he entendido bien, lo importante no es sólo la declaración de que la ocupación israelí es ilegal; huelga decirlo. Lo importante, a sus ojos, es qué medidas tomarán los Estados miembros de la ONU para poner fin a esta situación.
Sí, cuáles serán las consecuencias legales, porque la [ley] es muy específica sobre esas consecuencias. Pensemos en Ucrania. ¿Necesitaríamos un fallo judicial para determinar que la ocupación de Crimea es ilegal, o para declarar que la guerra que Rusia está librando en Ucrania es contraria al derecho internacional? No, porque Ucrania es un país soberano, y en un país soberano, la soberanía reside en el pueblo. La gente dice: ‘Pero no hay ningún país allí’ [refiriéndose a Palestina]. No, hay un Estado de Palestina, pero nació en cautiverio y nunca se le permitió florecer. E incluso antes de eso, había un pueblo palestino y su soberanía como pueblo, como entidad legal, ha sido reconocida desde 1919.
Una mujer palestina ondea una bandera frente a la Marcha de la Bandera Israelí el Día de Jerusalén en la Puerta de Damasco, Jerusalén, el 29 de mayo de 2022. | Foto: Oren Ziv / +972 Magazine.
Aquí espero que el tribunal sea útil y brinde orientación. Lo importante es reconocer la situación actual: esto no es una guerra entre dos países, esto es una ocupación. Existe una ley que obliga a todos los estados miembros de la ONU a no reconocer una situación ilegal. Por ejemplo, los asentamientos constituyen un crimen de guerra según el derecho internacional; Por lo tanto, cualquier [producto] que provenga de los asentamientos no debe tratarse como normal. No basta con ponerle una etiqueta de que se originó en los asentamientos, debe estar estrictamente prohibido en los mercados internacionales. Uno no debe instigar nada de lo que hace una ocupación ilegal.
Entiendo que muchos países, incluido el mío, digan «somos amigos de Israel». No, ustedes no son amigos de Israel. No es bueno insistir en permanecer en el camino de la ilegalidad y la impunidad, y no tiene nada que ver con la amistad. Esto no redunda en interés del pueblo israelí, e insisto en ello.
¿Cuál es la situación con respecto a su entrada en Israel?
Seamos claros: nunca pedí entrar en Israel. Debo entrar en un territorio que Israel ocupa y sobre el que no tiene soberanía. Por supuesto, tengo interés en coordinar mi visita con las autoridades israelíes como potencia ocupante. Los relatores anteriores volaron a los territorios ocupados con sus pasaportes sin tener que pedir ningún consentimiento previo. Si quieren que presente mi solicitud, lo haré. Sigo pensando que es mi derecho anunciar mi visita, llegar a la frontera, y que se permita mi entrada. Lo único es que no pueden garantizar mi seguridad al 100 por ciento. Me encargaré de ello yo mismo. Me arriesgaré.
No los presioné, y durante dos meses no escuché nada de las autoridades israelíes. Esto es muy irrespetuoso. No dejé de trabajar. Tuve reuniones en Ammán, pero también tuve reuniones [en línea] con palestinos e israelíes. Me reuní con menores que estaban detenidos, con padres de niños que murieron por fuego israelí y cuyos cuerpos nunca fueron devueltos. Israelíes y palestinos me llevaron a visitas virtuales. Si Israel piensa que me impedirá llegar a la información, está mal.
Encuentro que, de una manera extraña, la guerra contra mí crea oportunidades para que entre en contacto con los israelíes, porque la gente es curiosa. No habría recibido tal exposición si mi mandato no hubiera sido tan controvertido. Antes de que me hablen, la gente piensa que soy una especie de criatura diabólica cuyo único propósito es empañar a Israel y a los israelíes. Luego me hablan y se dan cuenta de que soy un ser humano ordinario. Un abogado que investiga los hechos, los analiza y los comenta desde un punto de vista legal. Puedo estar equivocado, como cualquier persona, pero hay dentro de mí un deseo profundo, verdadero y sincero de ver que el derecho internacional se implemente en este país torturado. Porque realmente veo el potencial para que la gente viva en paz. Realmente lo veo, y no veo otra manera de llegar allí sino a través del respeto por la ley.
* Meron Rapoport es editor en Local Call.
Imagen de portada: Francesca Albanese, Relatora Especial de la ONU sobre los territorios palestinos ocupados. | Foto: +972 Magazine.
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