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Laura Cuevas Rodríguez*
Jueves 25 de febrero de 2021
Desde el inicio de la gestión del presidente Andrés Manuel López Obrador, una de las acciones a las que se ha dedicado su gobierno es la creación de la Guardia Nacional, que es uno de los instrumentos del Plan Nacional de Seguridad de esta administración.
Su fundación fue debatida en el Congreso y al final se aprobó por mayoría. En la actualidad se han reclutado cerca de cien mil elementos y, al mismo tiempo, se han construido cuarteles que albergan a esta fuerza de seguridad pública en todo el territorio nacional. Cabe señalar que se pretende llegar a establecer 266 coordinaciones regionales de la Guardia Nacional en el país, hasta el momento se han concretado 200.
En la página oficial de la Guardia Nacional se especifica la misión de este organismo de la siguiente manera:
“Realizar, en coadyuvancia con los Estados y Municipios, funciones de Seguridad Pública a través de la prevención de los delitos, combate a la criminalidad y el apoyo a la población para salvaguardar la vida, integridad, seguridad, bienes y derechos de las personas, al igual que los bienes y recursos de la nación; a fin de contribuir a la generación y preservación de las libertades, el orden público y la paz social”[1].
Se entiende, entonces, que cuando vemos circular las patrullas de la Guardia Nacional por las calles y carreteras de los municipios del estado de Guanajuato están en pos de su misión con todo y coadyuvancia, claro.
Sin embargo, esto último no lo ven la mayoría de los ciudadanos guanajuatenses, quienes con la llegada de la Guardia Nacional a sus municipios no han percibido que disminuya la violencia. Para ejemplificar lo anterior, recuerdo una reciente plática con un amigo, quien cuestionaba la presencia de los elementos de la Guardia Nacional en su municipio, pues decía que la violencia sigue peor que nunca y que los de la “Guardia”, en resumidas cuentas, “no hacen nada”.
Es innegable la violencia que vivimos en Celaya y en municipios cercanos como Cortazar, Villagrán y Juventino Rosas. Otro tanto sucede en otros municipios, principalmente los del corredor industrial, Salamanca, Irapuato y, sobre todo, León, situación que mantiene a Guanajuato en un triste primer lugar en homicidios dolosos a nivel nacional.
De ahí surge la necesidad de aclarar cuál es la función de la Guardia Nacional en los estados de la República. En la Estrategia Nacional de Seguridad Pública[2], se describe la conformación de las Coordinaciones Nacionales, Estatales y Regionales para construir la paz en México.
Dichas coordinaciones son esenciales para el trabajo que debe realizar la Guardia Nacional, de ellas depende que se combata la violencia e inseguridad, debido a que implica un acuerdo entre los diferentes niveles de gobierno, el municipal, el estatal y el federal. La conformación tanto de las coordinaciones estatales como regionales involucra a autoridades civiles y militares del ámbito federal y estatal, así como miembros de la sociedad civil. A continuación se describe su conformación.
Coordinación Regional
– La coordinación general recaerá en la autoridad civil de más alto rango que asista a la reunión.
– Un representante del gobierno federal.
– Un representante del gobierno del Estado y uno de la Fiscalía General.
– El mando militar regional, autoridades locales y municipales.
– Un agente del ministerio público y personal acreditado de la Fiscalía de Derechos Humanos.
– Miembros voluntarios de la sociedad civil y autoridades locales y municipales.
Coordinación Estatal
– Titular del Poder Ejecutivo del estado o un representante del mismo.
– Delegado de Programas de Desarrollo del gobierno federal en la entidad.
– Un representante de la Fiscalía General de la República y el comandante de la zona militar o naval.
– Secretario de Seguridad y el Fiscal o Procurador General de la entidad.
– Un representante de la Comisión de Derechos Humanos.
– El Presidente del Tribunal de Justicia de la entidad.
– Integrantes de la sociedad civil.
Un punto muy importante y relevante que se especifica en la Estrategia Nacional de Seguridad Pública se refiere al respeto que se tendrá hacia las autoridades estatales y municipales en el despliegue de la Guardia Nacional en el país. De manera puntual se declara:
«Se actuará con pleno respeto a la soberanía de las entidades federativas y los municipios».
Si bien se prevé el despliegue de la Guardia Nacional en las diversas regiones del país, esto no significa que vaya a sustituir a las policías municipales ni estatales, la Guardia será una institución federal que actuará únicamente de manera subsidiaria y de apoyo a estas instituciones en la medida de sus necesidades”[3].
Entonces, no ha de haber lugar a confusión ni a juicios erráticos, la responsabilidad de la seguridad en el estado no es de la Guardia Nacional, sino de las autoridades municipales y estatales. Las fuerzas federales no son la primera fuerza de seguridad en los estados de la República, son un apoyo. Los ciudadanos debemos conocer esto para opinar e incluso actuar en consecuencia.
El presidente de la República hace un gran esfuerzo por comunicar los proyectos de su gobierno a la población, sin embargo hace falta mayor difusión de aspectos como el aquí tratado, de ello depende también el avance de la Cuarta Transformación.
Referencias:
[1] www.gob.mx/guardianacional/que-hacemos#acciones
[2] infosen.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/64/1/2019-02-01/assets/documentos/Estrategia_Seguridad.pdf p. 46-47.
[3] Ibid p. 44
* Esta es una colaboración del Colectivo Miguel Hidalgo, de Celaya, Guanajuato, al que pertenece la autora.
Foto de portada: Human Rights Watch.
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