SOMOSMASS99
Omar Karmi* / La Intifada Electrónica
Viernes 20 de enero de 2023
¿Cuánto tiempo durará? ¿Cuánto tiempo durará? ¿Qué pasa después? Con una urgencia cada vez mayor, estas preguntas se hacen a una Autoridad Palestina en su punto más débil desde su creación y a su líder, Mahmoud Abbas.
Abbas fue una de las fuerzas impulsoras detrás de los acuerdos de Oslo de 1993 que crearon la Autoridad Palestina, que se suponía que era un estado en espera, pero ahora debe reconocerse como un experimento fallido en la construcción del estado.
El tiempo en el poder del octogenario fumador en el poder parecería estar desapareciendo, pero lo que sucederá después de Abbas, tanto con la Autoridad Palestina como con la estrategia política palestina en general, sigue en el aire. Poca planificación, más allá de posicionar a Hussein al-Sheikh, secretario general del comité ejecutivo de la Organización para la Liberación de Palestina, como el aparente sucesor de Abbas, parece haberse hecho para lo que podría ser un momento crucial en la historia palestina.
Esto tiene menos que ver con cualquier impacto que Abbas haya tenido y más con la naturaleza tóxica de la situación actual, que solo ha servido a Israel.
Abbas cumple 18 años en el poder este enero después de ganar solo una elección. Su liderazgo ha sido socavado por una política israelí que intenta colonizar más tierras ocupadas mientras se libera de tantos palestinos indígenas como sea posible, así como por la insistencia fatal de Abbas en aferrarse al poder por las buenas o por las malas.
Bajo la supervisión de Abbas, la Autoridad Palestina se ha vuelto antidemocrática y represiva, y ahora se reduce a ser poco más que un desembolsador de ayuda internacional y un subcontratista de seguridad israelí en gran parte desdentado.
Una combinación de la insistencia de Israel en ser el único soberano en la Palestina histórica y el fracaso de los actores internacionales para poner algo de músculo detrás de su apoyo declarado a un resultado de dos estados ha sido fatal para el proyecto de Oslo.
Por lo tanto, toda una estrategia –la estrategia de Oslo, si se quiere– pende de un hilo, una que depende de los Estados Unidos y Europa para hacer cumplir al menos partes del derecho internacional para asegurar una solución de dos estados que dejaría a los palestinos con como máximo una quinta parte de la Palestina histórica para un estado.
Israel nunca se tomó en serio Oslo y respondió acelerando su proyecto de asentamiento. Cualquier voluntad política internacional para responsabilizar a Israel se evaporó rápidamente cuando Israel cavó en sus talones. La estrategia de Oslo fracasó hace mucho tiempo.
Necesidad de cambio
La necesidad de un cambio tanto de estrategia como de liderazgo ha sido obvia desde hace mucho tiempo.
Los palestinos están divididos. Están divididos entre la Gaza liderada por Hamas y la Cisjordania controlada por la Autoridad Palestina, una división provocada por la negativa de Estados Unidos y otros países occidentales a aceptar los resultados de las elecciones parlamentarias de 2006 en esos territorios y la negativa de Fatah a cumplirlos.
Y están divididos entre los palestinos en la diáspora, que abarcan toda la gama, desde refugiados empobrecidos en el Líbano, Siria y Jordania, hasta empresarios ricos y profesionales occidentales o del Golfo, y palestinos sobre el terreno en su tierra natal.
Fatah está dividido en varias facciones, algunas apoyan al exiliado Muhammad Dahlan, otras apoyan al encarcelado Marwan Barghouti. Este último sigue siendo, por cierta distancia, el líder palestino más popular entre las facciones.
En respuesta a estas divisiones, Abbas ha arañado cada vez más poder a la presidencia. Dejó de lado el parlamento en 2007, gobernando por decreto presidencial desde entonces. En 2022, formó un Consejo Superior de la Judicatura y se nombró a sí mismo jefe, fusionando así el legislativo, el judicial y el ejecutivo bajo su control.
Hamas ha demostrado ser más cohesivo que Fatah, tanto estratégica como políticamente, en parte debido a sus procesos democráticos internos que ven elecciones celebradas cada cuatro años.
El movimiento opera una división del trabajo entre el liderazgo dentro de la Palestina ocupada y los de fuera. Ismail Haniyeh sigue siendo el líder general del grupo de Qatar, mientras que Yahya Sinwar es el líder del movimiento en Palestina.
Sin embargo, aislado y asediado, y rechazado por los gobiernos occidentales, el control de Hamas sobre Gaza ha demostrado ser algo así como un cáliz envenenado. Dependiendo de un pequeño número de países extranjeros como Qatar para la asistencia material, su margen de maniobra es limitado.
Además, la situación en Gaza, donde alrededor de dos tercios viven por debajo del umbral de la pobreza, está teniendo un costo psicológico y material después de más de 15 años de bloqueo draconiano israelí.
La popularidad de Hamas fluctúa como resultado, aumentando después del asalto de Israel a Gaza en mayo de 2021, estabilizándose desde entonces y ahora, según las encuestas de opinión, codo con codo con Fatah.
Las facciones más pequeñas luchan por tener algún impacto político.
El más grande de estos, el Frente Popular para la Liberación de Palestina, una facción izquierdista progresista dentro de la OLP, y la Jihad Islámica, un movimiento de resistencia islamista conservador fuera de la OLP, ambos tienen cuadros sólidos, leales y dedicados. Pero debido a su tamaño y la centralización del poder bajo la presidencia de la Autoridad Palestina en Cisjordania y Hamas en Gaza, esas facciones tienen poca influencia en la estrategia general o incluso en la política cotidiana.
El resultado es un estancamiento político interno y una victoria para la estrategia de Israel de dividir y conquistar. Fatah y Hamas han alcanzado al menos cinco acuerdos de unidad diferentes desde 2007, el último en octubre del año pasado. Ninguno se ha mantenido.
Una tormenta perfecta
La falta de reconciliación ha enfurecido a un público que se está volviendo cada vez más impaciente con sus opciones de liderazgo.
Tanto Fatah como Hamas son desconfiados como burócratas. Un asombroso 81 por ciento de los palestinos encuestados en Cisjordania y Gaza creen que las instituciones de la Autoridad Palestina son corruptas. Sesenta y nueve por ciento de los encuestados en la última encuesta del Centro Palestino para la Investigación de Encuestas de Políticas en diciembre creen lo mismo sobre las instituciones de Hamas.
Mahmoud Abbas, líder Autoridad Palestina. | Foto: Wikimedia Commons.
No es de extrañar entonces que los esfuerzos para el cambio provengan de las bases. Los llamados a reconstituir la OLP lejos del control de la AP están creciendo y provienen de varios sectores.
Mientras tanto, el surgimiento de los grupos de resistencia de las Brigadas Lions’ Den y Jenin está transformando las divisiones tradicionales de facciones y desafiando a los servicios de seguridad de la Autoridad Palestina. A partir de diferentes facciones, los grupos, localizados en Nablus y Jenin, respectivamente, simplemente han ignorado los dictados de seguridad de la Autoridad Palestina y han librado prolongadas batallas con el ejército israelí.
El resurgimiento de la resistencia armada organizada aunque localizada en Cisjordania es un desafío directo a los esfuerzos de Abbas para manejar el status quo a través de las fuerzas de seguridad excesivamente grandes de la Autoridad Palestina y la coordinación de seguridad profundamente impopular con Israel.
Con el sector de la seguridad consumiendo alrededor de un tercio del presupuesto total de la Autoridad Palestina, no sorprende que una clara mayoría quiera que los recortes presupuestarios discutidos para administrar un creciente déficit fiscal, que ya ha visto el recorte de los salarios del sector público, provengan de allí.
La resistencia recién reavivada de Cisjordania es también un desafío a los intentos occidentales de gestionar la ocupación de Israel comprando la aquiescencia palestina.
Agregue a esta mezcla una coalición liderada por Netanyahu que incluye supremacistas judíos decididos a consolidar aún más el régimen del apartheid israelí y se está avecinando una tormenta perfecta.
Pero para que esa tormenta barre lo viejo, necesita dirección. Hasta ahora, el descontento palestino con sus líderes no ha arrojado ninguna estrategia alternativa clara detrás de la cual los partidos y las nuevas fuerzas políticas puedan acordar unirse.
Cualquier estrategia de este tipo debe responder a varias preguntas cruciales, en particular qué resultado buscar y cuál es la mejor manera de llegar allí, cómo unir a las principales facciones detrás de una nueva visión para la liberación palestina y cómo garantizar que los palestinos en los territorios ocupados puedan soportar en diferentes condiciones políticas.
También tendrá que encontrar una manera de incorporar a Hamas, la Jihad Islámica y otras facciones consideradas «grupos terroristas» en Occidente a la OLP mientras maneja las consecuencias diplomáticas y financieras.
Aferrarse a
En ausencia de una visión alternativa clara, la AP se ha aferrado como un fuerte resfriado.
Es probable que esto continúe hasta que Abbas se retire y un tiempo más. Hussein al-Sheikh y Majed Faraj, jefe de la inteligencia militar de la Autoridad Palestina, los dos nombres más mencionados como posibles sucesores de Abbas, son leales. Ninguno de los dos ha ofrecido ninguna sugerencia de que estén preparando un cambio de estrategia.
Por el contrario, ambos parecen haber llegado a sus posiciones actuales en parte debido a sus buenos oficios con Israel, no a pesar de ellos.
Faraj incluso se ha jactado de la eficiencia de la coordinación de seguridad de la Autoridad Palestina con Israel, vilipendiada entre los palestinos.
El problema para ambos, cualesquiera que sean sus intenciones, es que Israel y los donantes internacionales buscarán que el sucesor de Abbas continúe asegurando la «estabilidad». Pero tal enfoque de gestión de crisis está perjudicando los esfuerzos para asegurar la liberación palestina y sólo sirve para hacer permanente la ocupación.
Y el creciente descontento solo puede manejarse con una creciente represión, un camino que la Autoridad Palestina ya ha tomado.
Eso, a su vez, empeorará la reacción pública y colocará a la Autoridad Palestina directamente entre las demandas de Israel y los donantes internacionales y las demandas de su propio pueblo. Aumentará la probabilidad de una intifada interna contra la Autoridad Palestina.
También evitará cualquier planificación seria para el momento que tiene que venir después. Algunas personas, particularmente dentro de la Autoridad Palestina, expresan en privado el temor de que la ausencia de una autoridad palestina central deje a Israel libre para empoderar a los hombres fuertes locales y completar la fragmentación de la política palestina. La verdad es que esto ya ha sucedido y es la AP la que ha sido así empoderada.
Eso no quiere decir que la Autoridad Palestina no realice funciones importantes que valga la pena preservar, desde la educación y la atención médica hasta la policía civil y la planificación y otras actividades de gobernanza similares.
Y no quiere decir que la AP tenga que ser completamente desmantelada. Puede valer la pena aferrarse a algunas de sus funciones, tal vez incluso a todas las funciones fuera de la coordinación de la seguridad y la diplomacia.
Pero ya es hora de que la OLP sea revivida y reformada, raíz y rama, para recuperar el control general. Habiendo alcanzado el reconocimiento internacional como el representante palestino legítimo, parece haber pocas razones para crear un órgano muy parecido para reemplazarlo.
La OLP debe ser reformada para albergar a todo el espectro de fuerzas políticas, por dentro y por fuera, bajo alguna fórmula democrática que dé a todos los palestinos -en Israel, en los territorios ocupados, así como en la diáspora- una voz real. Más que nunca, los palestinos necesitan unidad de propósito y estrategia y un liderazgo que la gente pueda respaldar.
La lógica de la situación dicta que tiene que venir un cambio sustancial. La planificación para ese momento debe comenzar ahora. Y la Autoridad Palestina y su liderazgo tendrán que decidir si apoyarán este cambio, o en contra y se arriesgarán a ser barridos.
* Omar Karmi es editor asociado de The Electronic Intifada y ex corresponsal de Jerusalén y Washington, DC, para el periódico The National.
Imagen de portada: Los repetidos intentos de reconciliar a Fatah y Hamas han fracasado, dejando a los palestinos abatidos con sus líderes políticos. | Foto: Wissam Nassar / La Intifada Electrónica.
0 Comentario