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Omar H. Rahman* / +972 Magazine
Jueves 29 de septiembre de 2022
Los raros enfrentamientos en Nablus la semana pasada muestran cómo la Autoridad Palestina, respaldada por una política israelí discordante, ha perdido legitimidad entre su pueblo.
El martes pasado, videos e imágenes de la ciudad de Nablus, en el norte de Cisjordania, mostraron lo que a primera vista parecía ser un hecho común: decenas de palestinos en las calles arrojaban piedras, huevos y otros objetos a los jeeps de seguridad en medio de nubes de gas lacrimógeno y humo de neumáticos en llamas. Los vehículos, sin embargo, no pertenecían al ejército israelí, el objetivo habitual de tales acciones, sino a la Autoridad Palestina (AP).
Un día antes, las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina lanzaron una redada en Naplusa y arrestaron a tres miembros de grupos armados palestinos, incluido un destacado combatiente de la rama local de las Brigadas Al-Qassam, el ala militar de Hamas. La redada fue recibida con tiroteos de militantes, que según los informes llevaron a la muerte de un oficial de policía y un transeúnte, y provocó protestas a la mañana siguiente que apuntaron a las fuerzas de la Autoridad Palestina.
Aunque las facciones finalmente alcanzaron un alto el fuego el martes por la noche, las tensiones en la ciudad apenas se han disipado, lo que refleja una crisis más profunda que ha estado en ebullición, a menudo violentamente, en el norte de Cisjordania durante meses.
Desde el comienzo del año en Nablus y la cercana ciudad de Jenin, las incursiones militares israelíes se han convertido en un hecho casi nocturno. En lo que va de 2022, los soldados israelíes han matado a más de 80 palestinos en la Cisjordania ocupada, la mayor cantidad desde 2015, y arrestado a cientos de otros, en lo que equivale a una campaña de gran alcance para aplastar a los grupos de resistencia palestinos que se han vuelto más formidables y asertivos en esas áreas.
Si bien la campaña israelí se trata ostensiblemente de frenar la capacidad operativa de los grupos armados atacando a sus combatientes en casa, hay un motivo correspondiente que no debe pasarse por alto: preservar el predominio de la Autoridad Palestina debilitando a sus rivales. Y como muestran los acontecimientos en Nablus, este objetivo no solo es militarmente difícil de lograr, sino que puede ser políticamente insostenible de sostener.
«Ausencia de control»
En los últimos meses, varias facciones palestinas se han movilizado en oposición unificada al presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, y sus esfuerzos para alterar los procesos de toma de decisiones dentro de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) y colocar a su mano derecha, Hussein al-Sheikh, en condiciones de sucederlo como jefe de la OLP. Ambos movimientos siguen a varios otros pasos unilaterales y divisivos tomados por Abbas y su círculo íntimo en su esfuerzo por monopolizar el poder, incluida la decisión del año pasado de cancelar las elecciones legislativas y presidenciales largamente retrasadas.
Dolientes y hombres armados palestinos llevan el cuerpo del palestino Mohammed Al-Arashi, de 25 años, durante su funeral en la ciudad cisjordana de Nablus, el 23 de agosto de 2022. | Foto: Nasser Ishtayeh / Flash90.
El asalto de Israel a las ciudades y los campamentos de refugiados del norte de Cisjordania no solo está dirigido a miembros de Hamas y la Jihad Islámica, el primero de los cuales gobierna la sitiada Franja de Gaza mientras mantiene un fuerte seguimiento en Cisjordania, sino también a combatientes de la resistencia de Fatah, el propio partido de Abbas, que no son leales a él. así como muchos otros que no están afiliados pero se oponen a la AP.
Sin embargo, las incursiones militares de Israel también son un arma de doble filo para la Autoridad Palestina. El castigo colectivo impuesto y los funerales casi semanales en Jenin y Nablus están dañando aún más la imagen de la Autoridad Palestina debido a su coordinación de seguridad en curso con Israel, y están aumentando el riesgo de desafección entre su propio personal de seguridad. De hecho, la semana pasada un miembro de los servicios de seguridad de la Autoridad Palestina estuvo involucrado en el asesinato de un oficial militar israelí en un puesto de control cerca de Jenin.
Con el control de la Autoridad Palestina sobre partes de Cisjordania desintegrándose junto con su apoyo popular, los líderes militares y políticos israelíes están haciendo sonar la alarma en privado y luchando para reforzar la capacidad de la Autoridad Palestina, y tal vez la voluntad, de reprimir. En el periódico israelí Haaretz este mes, el jefe de Estado Mayor militar saliente, Aviv Kochavi, fue citado expresando su preocupación por «la ausencia de control por parte del aparato de seguridad palestino en ciertas partes de [Cisjordania]» y las implicaciones para la seguridad israelí.
Otra fuente del gobierno le dijo al periódico: «Estamos tratando con todas las herramientas a nuestra disposición de ayudarlos», y agregó que Israel planeaba aumentar la ayuda financiera directa a la Autoridad Palestina a través de varios canales. En julio, el periódico israelí HaYom informó que los ministerios de Defensa y Finanzas estaban operando «un fondo secreto extrapresupuestario» para transferir dinero a la Autoridad Palestina, lo que se reveló por primera vez en documentos judiciales.
La preocupación israelí por la debilidad de la Autoridad Palestina puede sonar contradictoria dado lo mucho que se denigra la autoridad en el discurso público israelí. Sin embargo, es un testimonio de la función central que desempeña la Autoridad Palestina en la arquitectura general de control de Israel, cooperando en las preocupaciones diarias de seguridad y administrando los centros de población palestinos en nombre de la potencia ocupante.
Los palestinos se enfrentan con las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina en Nablus, en Cisjordania, el 20 de septiembre de 2022, tras el arresto de miembros de Hamas por parte de las fuerzas de seguridad palestinas. | Foto: Nasser Ishtayeh / Flash90.
De hecho, la debilidad de la Autoridad Palestina es en gran medida un producto de esta política israelí discordante, mientras que la respuesta de Israel al declive de la Autoridad Palestina señala cómo es probable que intervenga en la política palestina en el período de transición crítico, y potencialmente explosivo, de la próxima era posterior a Abbas.
Crisis de legitimidad
En el centro de los problemas de la AP está su legitimidad desintegrada entre su propio público. La Ap se estableció en 1994 como parte de los Acuerdos de Oslo con el mandato de cinco años de apropiarse de las responsabilidades de gobierno de las autoridades de ocupación de Israel mientras la OLP negociaba con Israel sobre el estatus final del autogobierno palestino.
La OLP entró en el proceso con el entendimiento de que la AP eventualmente haría la transición a un Estado independiente de Palestina. Pero a medida que ese objetivo se ha vuelto cada vez más remoto, la AP ha perdido su razón de ser y gradualmente se ha solidificado en un órgano del aparato de control permanente de Israel. Aun así, Abbas no ha mostrado signos de alterar la estrategia de la OLP o el objetivo de la estadidad, creando una brecha cada vez mayor con un público palestino que ya no ve esta hoja de ruta como viable.
Al mismo tiempo, las principales instituciones políticas palestinas se han vuelto cada vez más autoritarias, corruptas y represivas bajo la administración de Abbas. Las elecciones para la AP no se han celebrado desde 2005-2006; la ruptura entre Fatah y Hamas en 2007 paralizó el proceso legislativo de la Autoridad Palestina, dejando a Abbas gobernar por decreto sin restricción parlamentaria o judicial; y Abbas solo convoca a la asamblea nacional de la OLP para sellar su toma de decisiones antidemocrática. Incluso dentro de Fatah, hay una desconexión significativa entre el liderazgo esclerótico en la cima y las bases que durante mucho tiempo han estado debajo de él, así como de los líderes descontentos marginados del círculo íntimo de Abbas.
Según encuestas recientes, aproximadamente el 60 por ciento de los palestinos en los territorios ocupados creen que la Autoridad Palestina se ha convertido en una carga para el pueblo palestino y casi la mitad la disolvería. Más del 75 por ciento de los palestinos quieren que Abbas renuncie, mientras que solo el 1 por ciento de los que están en Cisjordania dicen que votarían por su sucesor elegido a dedo, al-Sheikh, si se celebraran elecciones. A medida que esta insatisfacción ha crecido, la AP ha confiado cada vez más en su aparato de seguridad represivo para mantenerse en el poder.
Discordia de la política israelí
Durante décadas, Israel ha tratado de establecer una entidad de gobierno obediente y colaboracionista entre los palestinos que le permita mantener el máximo control sobre los territorios y expandir continuamente su proyecto colonial, al tiempo que se despoja de la responsabilidad de la población palestina que vive allí.
El presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, se reúne con una delegación de la Federación de Judíos de países árabes, en la Muqata’a en Ramallah, Cisjordania, el 28 de marzo de 2016. | Foto: Hadas Parush / Flash90.
En los primeros años de su ocupación, Israel intentó cultivar «líderes» locales dispuestos a cooperar a cambio de privilegios bajo su régimen militar draconiano. En 1976, Israel intentó dar a estos líderes más credibilidad al permitir elecciones municipales, pero fueron derrotados rotundamente por candidatos con una agenda nacionalista y vínculos con la OLP.
Dos años más tarde, Israel patrocinó la creación de las Ligas de Aldeas, una red de figuras «moderadas» y anti-OLP de áreas rurales fuera de los municipios urbanos, suministrándoles finanzas y armas. El objetivo final era que los representantes de las Ligas de Aldeas negociaran con Israel en nombre de los palestinos en los territorios ocupados para la «autonomía», como se describe en los Acuerdos de Camp David (a los que la OLP se había opuesto).
A medida que este proyecto fracasó debido a la falta de credibilidad, Israel estableció la Administración Civil a principios de la década de 1980, una rama del ejército que gobierna los asuntos cotidianos de los palestinos bajo ocupación hasta el día de hoy. Pero a finales de la década, los palestinos también se rebelaron contra ese régimen, en lo que se conoció como la Primera Intifada.
Desde el punto de vista israelí, el establecimiento de la Autoridad Palestina en la década de 1990 tenía la intención de servir a la misma directiva esencial: otorgar el autogobierno palestino, pero permitir que Israel mantenga el control sobre los territorios ocupados mientras se libera de la responsabilidad por los palestinos.
Por lo tanto, israelíes y palestinos siempre han tenido objetivos divergentes para la institución y su trayectoria. Debido a que los palestinos nunca han comprado la visión de autonomía de Israel, y la AP retuvo la semilla de una empresa soberana, la política israelí hacia la AP ha sido bastante esquizofrénica, tanto socavando como confiando en la AP. Como tal, el Ministerio de Defensa de Israel puede operar simultáneamente un fondo de granizado para la Autoridad Palestina, mientras que el gobierno retiene cientos de millones de dólares en ingresos fiscales que recauda en nombre de la Autoridad Palestina, usándolo como una herramienta de presión política y extorsión.
Esta forma de política ha logrado que la Autoridad Palestina sea demasiado débil y dependiente política y financieramente para montar un desafío exitoso al control cada vez más profundo de Israel sobre las tierras palestinas. Y cuanto más tiempo la AP ha continuado desvinculada de su mandato proto-estatal original, más se convierte en un simulacro del ideal israelí: una institución de gobierno cooptada sin una agenda nacional más amplia.
Los palestinos se enfrentan con las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina en Nablus, en Cisjordania, el 20 de septiembre de 2022, tras el arresto de miembros de Hamas por parte de las fuerzas de seguridad palestinas. | Foto: Nasser Ishtayeh / Flash90.
Como resultado, la AP está fallando hoy por la misma razón por la que las Ligas de Aldeas fracasaron décadas antes: ya no tiene credibilidad a los ojos de su gente. Israel puede querer mantener a la AP en su lugar para sus propios intereses, pero su esfuerzo por socavar la misión nacionalista de la AP elimina la única cosa que le dio legitimidad a la AP en primer lugar.
Límites de la intervención
Las lecciones de la historia son instructivas para el próximo período post-Abbas en la política palestina. La subversión del proceso democrático por parte del presidente en la última década ha eliminado el proceso legal de la Autoridad Palestina para la transición de liderazgo. Esto allana el camino para que se produzca una lucha de poder desordenada y potencialmente violenta entre aquellos que aspiran a suceder a Abbas desde dentro de la Autoridad Palestina y aquellos que buscan suplantarlo desde afuera.
Destellos de este peligroso futuro se presenciaron en Nablus la semana pasada, cuando las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina se enfrentaron a un público enojado y a grupos armados por igual. Mientras tanto, aquellos con planes para tomar el poder están armando y financiando a sus partidarios, o alineándose con facciones armadas o ramas del aparato de seguridad de la Autoridad Palestina, en preparación para la posible lucha que se avecina.
Sin duda, Israel intentará determinar el resultado explotando las divisiones y apoyando a aquellos que cree que servirán a sus intereses. Dados los años de fragmentación geográfica y política impuesta, incluido el aislamiento de Gaza bajo el gobierno de Hamas, esto bien puede resultar en una especie de balcanización de Cisjordania, con varias milicias compitiendo por el control de sus diminutos dominios.
Aún así, aunque Israel es el actor más poderoso sobre el terreno, capaz de utilizar su vasto poder coercitivo para dar forma a los acontecimientos, siempre habrá límites a lo que puede lograr. Sobre todo, ninguna cantidad de intervención puede otorgar legitimidad, y los palestinos finalmente rechazarán a quien no esté sirviendo a sus intereses.
* Omar H. Rahman es un escritor y analista político especializado en política de Oriente Medio y política exterior estadounidense. Actualmente es miembro del Consejo de Asuntos Globales de Oriente Medio, donde está escribiendo un libro sobre la fragmentación palestina en la era posterior a Oslo.
Imagen de portada: Los palestinos se enfrentan con las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina en Nablus, en Cisjordania, el 20 de septiembre de 2022, tras el arresto de miembros de Hamas por parte de las fuerzas de seguridad palestinas. | Foto: Nasser Ishtayeh / Flash90.
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