Claves para entender este exitoso sistema
2Orillas / Octubre de 2014
Los argentinos Paula Marra y Gustavo Grobocopatel visitaron Finlandia a finales de septiembre con el propósito de entender el que es considerado el sistema educativo que mejor funciona en el mundo. Escribieron esta crónica que titularon “Finlandia: cerca de la utopía”, para que otros países puedan aprender de esta experiencia. Esto fue lo que encontraron.
Visitamos Finlandia con un grupo de diversos políticos, académicos, empresarios y líderes de la sociedad civil convocado por RAP con el fin de estudiar su sistema educativo, un caso caracterizado por su alta calidad en la educación (“los resultados son muy buenos”), la equidad (“pocas diferencias entre escuelas y alumnos”) y eficiencia (“se hace más con menos”).
Según ellos las claves de éxito son el tener maestros de alta calidad, la cultura del pueblo Finlandés, las prácticas en el aula y la estructura del sistema educativo basado en la descentralización y autoevaluación.
- Una de las claves de éxito son tener maestros de alta calidad.
Luego de visitar institutos, universidades y conversar con académicos, maestros y políticos nos damos cuenta que más allá del sistema educativo, estamos frente a una sociedad que integra su sistemas de creencias y valores a su forma de organización, la cultura a su propia idea de progreso y bienestar y que el funcionamiento del Estado, la generación de bienes públicos, el comportamiento, están con tranquilo orgullo, alineados a una visión común. La educación sirve para formar a los ciudadanos que vivirán en este sistema que preservaran y transformarán bajo los límites de lo que consideran bienestar y progreso.
Finlandia hoy
«En Finlandia aprendí lo que es la igualdad en la sociedad”.
Argentino que vive hace más de 15 años en Finlandia
Finlandia es el país menos densamente poblado de Europa, posee 5,5 millones de habitantes, y el más rico con un PBI de 46000 U$S/ cab. Si bien actualmente son uno de los pocos países calificados como AAA, su meta es ser el número 1 en competitividad en el 2020.
Finlandia está bajo el sistema Euro y esto les reduce la autonomía monetaria comparado con su vecino Suecia, que preserva la corona como moneda, y la pueden manejar con más flexibilidad. Sin embargo, según ellos, estar en la zona euro tiene beneficios: menos tasas de interés, estabilidad y consecuentemente pensar en el largo plazo con mayor consistencia.
Actualmente tienen temor sobre la situación con Rusia, si bien la relación siempre fue tensa, y sufrieron con estoicismo y relativa soledad la guerra, siguen compartiendo una inmensa frontera. A pesar de haber adoptado el euro en clara manifestación de que se sienten parte de la UE, muchos piensan que la UE siempre los abandonó y dudan de la conveniencia de alinearse a su posición. El Estado es el 58% de la economía, los empresarios y algunos políticos piensan que lo ideal sería el 50%, no hay mucho margen para hacerlo crecer y la necesidad de competitividad les exige reducirlo. Hay un alto costo del trabajo comparado con Alemania, pero se consideran un país acostumbrado a los sacrificios así que creen podrán resolverlo en el corto plazo.
Finlandia tuvo que reinventarse varias veces en su historia, desde ser un país basado en su actividad agrícola y forestal hasta en la actualidad ser exportador de tecnologías hard y soft como el diseño, software, y juegos de internet. En Finlandia todo parece estar cuidadosamente pensado con un sentido que integra simplicidad, utilidad y belleza. Pensamos que tener cosas lindas conviviendo en cada casa es una necesidad para gente que vive bajo techo muchos meses del año.
Los impuestos son progresivos, entre el 20 y el 50% del salario dependiendo el monto del mismo, y en las empresas son del 28% un poco menos. Se trata favorecer la formación de empresas aunque los dividendos pagan como si fueran salarios.
Políticamente hay ciertas turbulencias (a la Finlandesa por supuesto …) ya que está surgiendo un populismo de derecha con discurso anti inmigración.
Un sistema educativo para una nueva sociedad
- En Finlandia la educación sirve para formar a los ciudadanos que vivirán en este sistema que preservaran y transformaran bajo los límites de lo que consideran bienestar y progreso.
Durante los últimos 40 años Finlandia realizó un proceso de transformación de su sistema educativo. Según Pasi Sahlberg en su libro “El Cambio educativo en Finlandia” – de lectura obligatoria para quienes quieran profundizar el tema – las etapas fueron la revaluación de fundamentos teóricos y metodológicos en los años 80, el mejoramiento a través de las redes y autoevaluación en los años 90 y la potenciación de la eficiencia de las estructuras y la administración desde el 2000 hasta hoy. El ministerio actualmente está liderando un proyecto que llaman “Escuelas del Futuro “ que preanuncia nuevas transformaciones.
Pero este proceso no es casual, Finlandia posee algunas condición básicas para poder hacer esas transformaciones: Los niños aprenden a leer desde muy temprana edad ya que los padres leen y los hacen leer mucho, la cultura finlandesa de estado de bienestar donde la educación es un derecho irrenunciable, un gran foco en la primera infancia y el preescolar que es gratuito pero no obligatorio ( igualmente más del 95% de los niños lo hacen) , atención de la salud y prevención en los problemas que puedan afectar a educación, la provisión en la escuela de almuerzo libre y saludable y una pobreza menor al 4% en la población.
Sin embargo lo que no está dicho, pero se siente en el aire, es que los Finlandeses están muy orgullosos y satisfechos de la sociedad de bienestar que supieron construir y, sobre todo, del capital social basado en la confianza que les da una serena esperanza sobre el futuro. Si bien esta idea de progreso es una característica de los países escandinavos, en Finlandia adquiere características propias. Algunos dirán que está vinculada a su espíritu más campesino, o a su devenir histórico entre dos grandes imperios, a su cultura luterana o a su mayor aislamiento que les ha permitido conservar su propia lengua y tradiciones. Por los motivos que sean los demás países de la región miran incrédulos a Finlandia y sus progresos, la educación es su estandarte, reciben visitas de todo el mundo para aprender de Ellos, con naturalidad comparten su experiencia y con entusiasmo comienzan a “exportar” el sistema al mundo. Universidades y empresas privadas venden sus servicios de formación docente y transferencia de know how.
La vía finlandesa: Creencias y supuestos
«5 millones de cerebros, nuestra mayor riqueza y potencial”
Profesor de escuela de educación
El sistema educativo Finlandés se basa en la diversidad y flexibilidad en lugar de la estandarización, en el desarrollo de conocimientos y la creatividad más que conocimientos en materias básicas, en la confianza en los docentes en lugar de su evaluación formal con controles y meritocracia, en la igualdad de oportunidades, en grupos pequeños, en la autonomía y la toma de decisiones locales, la cooperación, la gratuidad de la educación, el fondeo público y en la permanente evolución de los cambios.
- Los niños aprenden a leer desde muy temprana edad ya que los padres leen y los hacen leer mucho.
El corazón del sistema son los 9 años obligatorios (entre 7 y 12 años), escuelas pequeñas (300 alumnos máximo), la autonomía, la financiación municipal y la creación de redes de escuelas y comunidades que permiten intercambiar experiencias y aprendizajes entre sí.
La enseñanza inspira y atrae a muchos jóvenes a la docencia y los individuos más capaces son los que se dedican a ella (sólo el 5% de los postulantes son seleccionados a través de exámenes y entrevistas para ser docentes). Ser docente es un orgullo y la sociedad los distingue como a sus mejores ciudadanos. Deben tener tiempo suficiente para preparar la clase e interactuar con otros.
Hay una estrecha colaboración entre facultades y escuelas de educación y la formación docente está orientada hacia la investigación, el aula se transforma en un “laboratorio”. Tiene mucha libertad en el trabajo, no hay control, ni inspectores y ni exámenes anuales obligatorios. La sociedad confía en los maestros, es una tradición de independencia y respeto.
Hay una política inteligente de rendición de cuentas, se conversa y reflexionan juntos, educadores y directores sobre los desafíos y las mejores opciones, llaman a este proceso “zona libre de pruebas estandarizadas”, y el resultado es el fin del miedo al examen, mayor confianza en los educadores y libertad de planificación del plan de estudios.
Los 5 primeros años en general no se repiten y eso permite evitar la condena del pasado y facilita la inclusión, el concepto de rendimiento académico tal como lo conocemos ha ido desapareciendo. El aprendizaje es más personalizado y todos pueden llegar: “el proceso educativo se adapta a la persona y no la persona al proceso” . A los talentos hay que descubrirlos y permitir que se expresen.
“Enseña menos, aprende más. Menos pruebas, más aprendizaje. Más equidad y más diversidad”
La vía Finlandesa
Plan de estudios
A los 6 años comienza el preescolar de un año no obligatorio pero gratuito (La discusión actual es si hacerlo obligatorio o no, estos últimos esgrimen “para que si el 97% igual lo hace”), luego sigue la primaria de 7 a 12 donde el primer o segundo año los alumnos aprenden a leer, escribir, matemáticas, medio ambiente, naturaleza, manualidades y educación física y desde el tercer al sexto año lenguas como inglés, francés, alemán y ecología, geografía, biología e historia. A partir del séptimo año, cuando tienen 13 años de edad comienzan la secundaria básica que dura 3 años, donde comienzan a aprender sueco la segunda lengua oficial del país.
La educación continua con 3 años de Bachillerato o escuela técnica que se reparten en partes iguales la matrícula y a partir de allí las carreras universitarias de grande, postgrados y doctorados. La escuela técnica imparte una educación basada en el saber hacer, con aprendizajes en la acción, en empresas u otras organizaciones y en general sólo el 10% de los egresados continúan una carrera universitaria.
Si bien no obligatoria es muy importante la educación de la primera infancia entre 0 y 5 años. La misma se basa en el cuidado, educación y enseñanzas que se entremezclan con juegos.
Capacitación y formación docente
Hay 8 universidades con programas de formación docente y las hay especializadas en diferentes disciplinas como artes, ciencias, etc. Antes de 1974 la formación se hacía en seminarios en el país y escuelas superiores pero, a partir de ese año, las facultades de pedagogía y los departamentos se transfirieron a las universidades. Todos los docentes deben ser licenciados salvo los maestros de jardín de infantes.
La dedicación de un maestro es de 39 horas semanales, 24 horas dando clases y 15 horas de estudio y preparación. Un maestro de grado puede estudiar asignaturas especiales. Esto le permite dar clases en la secundaria básica. La confianza genera la posibilidad de autoevaluación y en general no hay test hasta finalizar la secundaria básica. Se hacen evaluaciones nacionales basadas en muestras y no son utilizadas para sancionar o controlar sino para desarrollar, son 2 evaluaciones escritas por año. Cada universidad cuenta con una escuela modelo, donde los futuros docentes realizan sus prácticas pedagógicas acompañados por profesores más avezados que a la manera de coaches, siguen con atención el desarrollo de sus practicantes a fin de darles recomendaciones y ayudarlos a desarrollar estartegias propias. Dedican además 5 días al año a capacitarse en algo que los entusiasma.
Desde el 5 año se califican a los alumnos por números de 4 a 10 y antes con una frase orientadora. Hay evaluaciones generales de las escuelas donde los directores generales “conversan” con los rectores
Las escuelas y los docentes de todas las escuelas están conectados via intranet donde intercambian experiencias e ideas.
“La obligaciones de los docentes son con los ciudadanos y no con los gobiernos”
Sindicalista de la educación finlandesa
La universidad de Turku
Es una escuela de formación docente donde cada año aplican 1900 candidatos a ser maestros, el 80% da el examen y sólo el 5% son admitidos. La misma proporción se da en todo el país. El ministerio determina cuántos egresados se necesitan y el grado de selección es intenso.
Los docentes se orientan a la investigación, con intenso aprendizaje y conocimientos en tecnologías de la información y media. El multiculturalismo es fomentado a través de la enseñanza de idiomas y los profesores tienen que hacer un esfuerzo por entender las culturas y desarrollar conceptos. Se da religiones si hay más de 3 alumnos con una misma creencia, actualmente hay propuestas de dar estas materias a todos los alumnos y que sea obligatorio independiente de las creencias y ritos de cada alumno. El desarrollar las capacidades de “ponerse en lugar del otro” es visto como una tendencia creciente en la educación.
El gran desafío es educar para fomentar el emprendedurismo y han creado programas internacionales como el LLEES gratis para estudiantes por 2 años. También dan servicios de formación a educadores en terceros países.
Gobierno
Existe en cada escuela un Comité de Dirección formado por 5 padres, 2 maestros y alguien del personal, con el Rector como secretario. Su propósito es dar los lineamientos marco, planeando las actividades anuales, elegir profesores permanentes, dar licencias y fechas de vacaciones.
Cada Municipio tiene, por otra parte, una Comisión de Educación de la Municipalidad que realiza los controles de las decisiones del Gobierno Nacional que define la currícula, los subsidios a otorgar y el aseguramiento de la calidad. El sistema educativo se financia con 7% del presupuesto.
Los docentes y los sindicatos
Ritva Semi, líder sindical de Finlandia nos cuenta: “La última huelga fue hace 30 años, el compromiso no nos permite hacer huelgas, es sólo un arma de negociación pero perdemos todos ya que no cobramos si no trabajamos”.
Cuando hay un convenio vigente no hay huelgas y si las hay se pagan multas. De los 200 diputados 27 han sido docentes y hay maestros en 8 partidos. “Somos neutrales” dice Ritva sonriendo. Un docente gana entre 2800 y 4000 euros, más o menos el 60% que un legislador o profesional.
La experiencia en el aula
- El corazón del sistema son los 9 años obligatorios (entre 7 y 12 años), escuelas pequeñas (300 alumnos máximo), la autonomía, la financiación municipal y la creación de redes de escuelas y comunidades.
El director de la escuela de Helsinki nos dice: “El proceso educativo debe permitir a los alumnos aprender idiomas, a aprender a aprender, a saber cómo obtener información y a tratar críticamente los datos, el sistema debe ofrecer opciones, no debe haber callejones sin salida y debe ser gratuita no sólo la educación, también el transporte y una comida”.
Las clases duran 45 minutos en la primaria y 75 minutos en el bachillerato y se da entre 4 a 7 horas por día. Por la tarde las 2 o 3 horas son de música, coro o deportes. Los celulares están prohibidos en la clase y copiarse es un delito.
El director ayuda, orienta, no hace controles, coopera. Los docentes tienen mucha autonomía, y espacios para encontrase y trabajar sobre estrategias y propuestas comunes.
Algunos pueden decidir acompañar a un grupo de alumnos todo el primario o pueden quedarse en algunos grados donde tienen más competencia como docentes. El director coordina la organización y estimula el trabajo en equipo.
Las puertas están abiertas, cualquiera puede presenciar las clases, también los padres.
En el aula hay cómodos asientos y pupitres, un cañón conectado a una PC, permanentemente encendido sobre un pizarrón blanco, con marcadores, y un retroproyector que les permite a los maestros proyectar los libros de texto que están utilizando los alumnos.
La educación es especial, cada alumnos recibe un trato individual. Los más brillantes y, en general, los de capacidades diferentes tienen un tratamiento diferente. Los alumnos reaccionan rápido frente a las preguntas, están despiertos y alertas.
Desafíos para Finlandia
“Alguien tiene que producir riqueza”
Director de escuela de educación de Turku
El gran desafío, que todos mencionan, es como generar los emprendedores que construyan las empresas y el trabajo de calidad, que sean probados funcionarios públicos. Por ello los atributos buscados en un egresado son: que tenga competencias específicas, trabajo en equipo mutidisciplinario, gestión de proyectos internacionales, mentalidad emprendedora y capacidad para innovar. Este dilema cobra especial interés en un ecosistema donde la carga impositiva es record mundial. El profesor de enterpreneuship de la Universidad de Turku lo dice: “Sería mejor tener la carga impositiva de Estonia donde se cobran impuestos sólo si se retiran dividendos, pero perderíamos muchos derechos y bienes públicos de los que nos sentimos orgullosos”.
La historia de Nokia les encendió una luz de alerta, el conformismo excesivo en una sociedad de bienestar puede hacer perder el espíritu necesario para competir globalmente, una tensión vigente en cada espacio que recorremos.
La educación es el camino para que los finlandeses sean competitivos. Según ellos mismos definen la competitividad es tener calidad de productos, servicios y procesos, habilidad para reaccionar, innovar y start ups, empleados competentes e integrarse a redes internacionales.
Están tratando de encontrar soluciones pedagógicas a estos problemas con algunas herramientas como los campus de innovación, el entrenamiento en negocios (“se aprende haciendo”), laboratorios de desarrollos de negocios (“transferencia de conocimientos”), centros de innovación y variedad de servicios de carrera. Durante todas las carreras se dan cursos sobre emprendedurismo donde se profundizan conocimiento en desarrollo de negocios, uso de herramientas financieras, gestión de activos y propiedad intelectual, desarrollo de nuevos productos y conceptos de negocios, arquitectura de las empresas, las TICs, bioeconomía, etc . Las dinámicas de las clases son variadas: conferencias, estudios de casos, clases virtuales, finalmente tienen que hacer negocios a partir de la identificación de oportunidades. El estado tiene la posibilidad de estudiar start ups e invertir en las empresas nuevas.
La educación de adultos, educación para toda la vida o para el mercado de trabajo, responden a la necesidad de cambio de las competencias requeridas para trabajar. Mantener la empleabilidad significa seguir aprendiendo, aprender sobre culturas, roles y prácticas sociales, aprender trabajando con expertos profesionales, involucramiento en el trabajo, crear y ser red, la educación en el lugar de trabajo, la transferencia de know how, el pertenecer a comunidades de prácticas orientadas desde la universidad con apoyo de la academia.
El aprendizaje ocurre en cualquier lugar y se aprende de la experiencia o sea se aprende de lo que se hace y su reflexión posterior.
El sistema educativo formal se está revisando permanentemente. Hay iniciativas como el desarrollo de “hoja de ruta personal para el aprendizaje”, menos enseñanza basada en la clase, el desarrollo de habilidades interpersonales y de resolución de problemas, el compromiso y la creatividad como indicadores de éxito. La escuela del futuro intentara expandir las innovaciones en el aula. La revisión de la estrategia en educación se realiza con una hoja de ruta que comienza definiendo la visión del país, luego los contenidos, la educación de los maestros, la creación de una cultura de la pedagogía, etc. Las áreas prioritarias de trabajo en las universidades: Calidad de maestros, desarrollo de los contenidos, centros de investigación, Liderazgos del siglo XXI.
Está activo el proyecto “Garantía de la juventud” para apoyar a todos los jóvenes, considerado equitativo para la sociedad y los individuos. Hasta los 29 años hay un trabajo ofrecido, prácticas, un lugar de estudio, de rehabilitación y garantía de formación. Cada marginado le cuesta mucho a la sociedad por ello la inclusión es clave desde el punto de vista económico también.
La caída en PISA del último año la esperaban, los jóvenes leen menos libros, disminuyó la lectura de los padres a los hijos y tienen por delante un gran desafío que es como entusiasmar más a los jóvenes con la experiencia en la escuela.
Otro gran problema es que el 9% de la población no sigue carreras secundarias. Crearon un décimo grado luego de los nueve obligatorios pero sólo asiste el 4% de los alumnos. Allí se los trata de ayudar a definir su vocación y nivelar sus capacidades.
La integración al mundo es otro de los grandes desafíos. El CIMO ( Centro Internacional para la movilidad) facilta los intercambios de alumnos y docentes con otras regiones del planeta, “hay que mirar lo bueno que hay afuera” dicen con genuina humildad, hay becas y ayudas y el sitio tiene 1,6 millones de consultas finlandesas por año (casi 30% de la población).
La venta de servicios educativos se convirtió en un producto de exportación para Finlandia. Hay consorcios de Universidades que los ofrecen a gobiernos y a empresas sobre entrenamiento de docentes, programas antibullyng, administración pública, salud, etc. FinnWayLearning es la coordinadora de una red de organizaciones que tratan estos temas.
Finlandia, Escandinavia en general, nos muestra como el capitalismo puede adoptar formas diversas y constituir sociedades que incluyan, que den lugar a todos, que respeten los individualismos y que los ponga al servicio del otro. Lo colectivo aquí es una realización individual y se puede construir un estado moderno, presente, grande, que facilite y estimule el desarrollo individual. Lo que decididamente no tolera este sistema es la falta de algunas cuestiones que por obvias parecen menores: el control del poder, el cumplimiento de las leyes, un estado que cree bienes públicos de calidad y que de cuenta a la sociedad de sus acciones, que esté al servicio de ella. La corrupción no está permitida, ni tolerada, directamente no está. Hay confianza en el otro, en los que gobiernan, en los empresarios, en los maestros, en los jóvenes. Este sistema requiere de una confianza contagiosa.
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