SOMOSMASS99
Alberto De la Torre Gleason*
Martes 15 de noviembre de 2016
En el mundo entero estamos padeciendo problemas graves medioambientales que ponen en riesgo la existencia de muchas especies vegetales y animales incluyendo la humana, estos problemas globales, como ya hemos escuchado, el llamado “cambio climático”, provocado por el desmedido “desarrollo industrial” devasta los recurso naturales renovables y no renovables del planeta.
Algunos efectos dañinos los empezamos a palpar, como son la pérdida de cultivos, disminución de colonias de abejas y anfibios, repercusiones en la salud de los ecosistemas y de los seres humanos, extinción de plantas y animales, cambios en los patrones naturales del clima, por mencionar unos cuantos.
La suma de todo el desastre ambiental del planeta se debe a la contribución de cada instancia local en el mundo, y nuestros municipios de Guanajuato aportan su ruin granito de mal. Por ejemplo, Salamanca con sus problemas de pasivos ambientales (Tekchem, Quidesa, otros), aguas superficiales y subterráneas contaminadas, aire contaminado (Pemex, CFE, automóviles, fumigaciones agrícolas, etcétera); pero, ¿qué tanto conocemos? ¿Qué información al respecto se ha generado? ¿Estamos procesando esa información para generar estrategias de cambio y soluciones?
Desafortunadamente la información es escasa. Las inversiones en investigación en nuestro país son raquíticas, la insuficiente información que se genera es poco y mal difundida y además no existe voluntad política de nuestros gobiernos para mantener bien informada a la sociedad en general, pues temen que se vean opacados sus beneficios políticos y económicos que en nada han velado por un verdadero progreso integral de la sociedad mexicana.
Un ejemplo evidente son las llamadas leyes generales de transparencia que, con la supuesta intención de facilitar el Derecho de Acceso a la Información (DAI), la realidad parece lo contrario, dificultan este derecho, dilatando aún más la solución a las demandas urgentes de un país y mundo moribundos.
Desde hace cinco años el Centro de Análisis e Investigación A.C. mide la calidad de las leyes de transparencia según las mejores prácticas nacionales e internacionales en la materia, y los estándares constitucionales a través del Índice de Derecho de Acceso a la información en México (IDAIM).
El IDAIM ofrece un panorama sobre el estado de las leyes de transparencia en México y permite identificar qué tan garantes del DAI son estas leyes, así como su armonización con los principios y bases constitucionales.
EL IDAIM 2015 es una actualización de esta medición que toma en cuenta las 11 reformas legislativas realizadas entre febrero del 2014 y abril de 2015. El IDAIM se compone de 196 criterios integrados en tres variables:
Diseño Normativo: compuesto por la medición de: la conceptualización del DAI, interpretación y objetivos de la ley, catálogo de sujetos obligados y sus respectivas obligaciones, régimen de excepciones al acceso a la información y el sistema de sanciones.
Diseño Institucional: compuesto por la medición de la integración de las unidades de transparencia, comités de información, naturaleza jurídica de los órganos garantes, funciones e integración del pleno.
Procedimiento de acceso a la información y obligaciones de transparencia: compuesto por la medición del proceso de solicitud de información y recursos de revisión, catálogo de obligaciones de transparencia y reglas para su publicación.
La calificación de las leyes va desde 0 a 10 y las dividen en tres categorías:
– Leyes buenas – Calificación: de 8 a 10
– Leyes regulares – Calificación: de 6 a 7.9
– Leyes reprobadas – Calificación: de 0 a 5.9
Los resultados IDAIM 2015 (calificación general de las leyes de transparencia) muestran contrastes grandes como los siguientes, por citar algunos ejemplos:
| Estado | Calificación |
| Coahuila | 9.3 (buena) |
| Distrito Federal (Ahora Ciudad de México) | 8.1 (buena) |
| Jalisco | 6.6 (regular) |
| Zacatecas | 6.3 (regular) |
| Estado de México | 5.1 (reprobado) |
|
Guanajuato |
4.9 (reprobado) |
Es necesario y urgente destrabar esta parálisis y círculo vicioso que dificulta el acceso a la información, y poder así dar los pasos firmes en la búsqueda de alternativas y soluciones a los problemas ambientales de nuestro municipio, estado, región, país, continente y el planeta entero.
* Este artículo se publicó por primera vez en El Salmantino.
Foto de portada: Agustin Galo Samario / SomosMass99.
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