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Hussein Askary / The Cradle
Miércoles 3 de mayo de 2023
Beijing, Moscú y Teherán buscan establecer la seguridad colectiva en el Golfo Pérsico, dirigido por estados litorales y no por ejércitos occidentales. Esto cambiará fundamentalmente a la región fuera del paradigma atlantista.
La reciente normalización de las relaciones entre Irán y Arabia Saudita, negociada por China, es solo la punta del iceberg en términos de un cambio de paradigma más amplio en Asia occidental. Rusia, Irán y China (RIC) están desempeñando un papel clave en la configuración de este cambio, que podría hacer obsoletas las intervenciones angloamericanas en la región.
Aunque Rusia, Irán y China a menudo son vistos como enemigos, rivales o competidores por Occidente, han surgido como los principales agentes de poder que diseñan estrategias de salida de muchas de las crisis patrocinadas por Occidente en Asia occidental.
Si bien Rusia e Irán han desempeñado papeles militares y de seguridad más decisivos en este desarrollo, China ha intervenido con su peso económico para poner de relieve este cambio de paradigma regional.
Gran parte de este cambio se dirigirá a los estados litorales del Golfo Pérsico, que Occidente ha visto como su zona de influencia exclusiva desde principios del siglo pasado, tanto por sus rutas fluviales estratégicas como por su riqueza en petróleo y gas. Pero en los últimos años, esas dinámicas han cambiado drásticamente.
‘Divide y vencerás’
Hoy, Rusia, Irán y China comparten preocupaciones de seguridad similares sobre conflictos y divisiones manipulados por Occidente en sus regiones. La geografía RIC consiste en territorios relativamente grandes con composiciones étnicas muy diversas. Esta diversidad ha sido frecuentemente utilizada como arma por Occidente, en forma de grupos separatistas, para desestabilizar a los gobiernos centrales.
Los ejemplos abundan: Rusia se enfrentó a una insurrección chechena que terminó con una victoria decisiva sobre los elementos separatistas, pero a un alto precio. En China, la tarjeta musulmana se utilizó para desestabilizar las regiones occidentales mediante el apoyo a los grupos separatistas uigures que lanzaron numerosos ataques terroristas en China continental.
Del mismo modo, el mosaico de Irán de grupos étnicos persas, azeríes, kurdos, lur, árabes y baluchis ha sido un objetivo claro para el uso del separatismo como herramienta para desestabilizar al gobierno central.
En la década de 1980, el ex asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Zbigniew Brzezinski, abogó por «El arco de la crisis» para fracturar la mayoría de los países en la frontera con China y la Unión Soviética mediante el apoyo a grupos separatistas religiosos y étnicos.
Además de las preocupaciones de seguridad relacionadas con los grupos separatistas, también hay preocupaciones de seguridad económica, como el control de los puntos de estrangulamiento sensibles de la ruta marítima, incluidos los estrechos de Malaca, Ormuz y Bab al-Mandab. Estas vías fluviales críticas se pueden utilizar para cortar el suministro de energía y el comercio entre China y la región del Golfo Pérsico. Para hacer frente a estas amenazas, Rusia, Irán y China han estado llevando a cabo ejercicios navales regulares.
Control estadounidense sobre el Golfo Pérsico
Actualmente hay más de 60 bases o instalaciones militares occidentales, y alrededor de 50,000 soldados estadounidenses, estacionados en Asia occidental. Washington afirma que esta presencia militar de gran tamaño es necesaria para proporcionar «seguridad y prosperidad» a la región, sin embargo, la historia reciente sugiere que están allí principalmente para mantener la hegemonía occidental.
Estados Unidos también ha proporcionado «seguridad marítima» en el Golfo Pérsico durante décadas, y sus Fuerzas Marítimas Combinadas (CMF) lideradas por la OTAN han estado presentes en aguas de Asia occidental desde 1983, vigilando unilateralmente los envíos e incluso lanzando acciones hostiles contra estados objetivo como Irak y Somalia.
La alianza CMF, cabe señalar, se atribuye la responsabilidad de la seguridad de cuatro cuerpos de agua en Asia occidental: el Mar Rojo, el Golfo Pérsico, el Mar Arábigo y el Golfo de Adén.
China entra en la refriega como un «intermediario honesto»
La política china en Asia occidental, arraigada en la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), comenzó a tomar forma diplomática en enero de 2016, cuando el presidente Xi Jinping visitó Egipto, Arabia Saudita e Irán, tres países en diferentes lados del conflicto sectario que fue provocado por la invasión ilegal de Irak por parte de Estados Unidos en 2003.
La visita de Xi tuvo lugar cuando las relaciones saudí-iraníes tocaron fondo, con la provocativa ejecución por parte de Riad del clérigo chiíta saudí Nimr Baqir al-Nimr pocos días antes de que el presidente chino llegara a la región. El asesinato provocó protestas en Irán, lo que llevó al saqueo de la embajada de Arabia Saudita en Teherán y la ruptura final de las relaciones diplomáticas entre los dos estados clave del Golfo Pérsico.
Sin embargo, la relación económica amistosa y cada vez más estrecha de China con las tres naciones le permitió convertirse en un intermediario de confianza, coordinándose por separado con cada una para lograr gradualmente acuerdos estratégicos integrales.
En abril de 2022, Xi lanzó la Iniciativa de Seguridad Global (GSI) basada en los principios de la Carta de la ONU, la base misma del derecho internacional, que durante mucho tiempo ha sido ignorada por las potencias occidentales. Si bien Beijing ha sido conciliador con Occidente en esta y otras iniciativas, surgió un tono más agudo al darse cuenta de que comprometerse con Occidente para resolver las crisis de Asia occidental, que son, en realidad, una creación de políticas atlantaquistas, fue un esfuerzo inútil.
La nueva posición china de que «las personas en el Medio Oriente [Asia Occidental] son los dueños de su propio destino» y que «son los que deben tomar la iniciativa en los asuntos de seguridad de la región» fue pronunciada por primera vez por el Consejero de Estado y Ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, en el segundo Foro de Seguridad de Medio Oriente celebrado por el Instituto de Estudios Internacionales de China en Beijing en septiembre de 2022.
Esta posición fue reiterada en diciembre por el presidente Xi en su discurso en la Cumbre China-Árabe en Riad, donde el jefe de Estado chino fue recibido con gran fanfarria. A diferencia de Estados Unidos y la UE, China emplea políticas diplomáticas y económicas imparciales hacia todos los estados de Asia occidental, y está excepcionalmente bien posicionada para actuar como un intermediario regional honesto.
Para China, que importa más de dos tercios de sus necesidades de petróleo crudo del extranjero, el acceso sin restricciones al Golfo Pérsico, rico en energía, representa un gran interés de seguridad, y el viaje de Xi lo dejó muy claro.
La mediación de Moscú
A pesar de su firme defensa de Siria durante el conflicto militar de una década allí, Moscú ha logrado establecerse como un mediador confiable de conflictos en la región del Golfo Pérsico y, al igual que Beijing, reconoce la inutilidad de confiar en Occidente para la paz y la estabilidad regionales.
En julio de 2019, los rusos presentaron el «Concepto de Seguridad Colectiva para la Región del Golfo Pérsico» a los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU (CSNU), seguido de una propuesta más detallada a los representantes de los estados árabes, Irán, Turquía, los cinco miembros permanentes del CSNU, la UE, la Liga Árabe y los BRICS.
Como era de esperar, la propuesta no recibió el pleno apoyo ni de las potencias occidentales ni de sus aliados regionales, que vieron la inclusión de Irán en la iniciativa como una desviación de su objetivo de aislar y debilitar a Teherán.
A pesar de este revés, Moscú ha seguido buscando activamente la diplomacia en la región, incluso a través de su participación en el proceso de Astana destinado a resolver el conflicto sirio.
Iniciativas iraníes
Durante la administración del ex presidente estadounidense Donald Trump, Estados Unidos buscó crear una «OTAN árabe» anti-iraní que incluyera a Israel y a los estados árabes sunitas, mientras que, paralelamente, Rusia presionó por una nueva arquitectura de seguridad en el Golfo Pérsico.
Irán ha trabajado duro durante muchos años para crear una arquitectura de seguridad conjunta con sus vecinos del Golfo Pérsico, particularmente Arabia Saudita. El ex presidente iraní Akbar Hashemi Rafsanjani alcanzó con éxito un acuerdo de seguridad y cooperación en 1997 con el entonces príncipe heredero de Arabia Saudita, Abdullah bin Abdulaziz, que permaneció vigente hasta 2005.
Sin embargo, las políticas estadounidenses en la región desde la invasión de Irak en 2003 crearon un abismo sectario insalvable en la región, colocando a Arabia Saudita e Irán en lados diferentes de un abismo que se ha descrito como la «Media Luna Chiíta» versus el «Triángulo Sunita». A pesar de la ruptura de las relaciones diplomáticas en 2016, Irán ha seguido persiguiendo y promoviendo la normalización y las iniciativas conjuntas de seguridad.
En septiembre de 2019, el presidente iraní, Hassan Rouhani, propuso el Esfuerzo de Paz de Ormuz (HOPE) en la Asamblea General de la ONU, que tenía como objetivo reunir a los estados litorales del Golfo Pérsico, el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), más Irán e Irak, en torno a un marco común para la seguridad, la libertad de navegación y la cooperación económica. Sin embargo, con el persistente ataque estadounidense a Irán, esta iniciativa no era factible.
Es crucial tener en cuenta que el asesinato estadounidense del comandante de la Fuerza Quds del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica Iraní (IRGC), Qassem Soleimani, tuvo lugar en la capital iraquí de Bagdad el 3 de enero de 2020 mientras llevaba un mensaje del líder supremo de Irán, Ali Khamenei, al primer ministro iraquí, incluida una respuesta a las investigaciones saudíes. En ese momento, el entonces primer ministro iraquí, Adil Abdul-Mahdi, estaba mediando en las comunicaciones entre Teherán y Riad para llegar a entendimientos.
El actual presidente de Irán, Ebrahim Raisi, ha seguido apoyando a HOPE, logrando un avance importante cuando se restablecieron las relaciones diplomáticas con los Emiratos Árabes Unidos a nivel de embajadores poco después de que Raisi asumiera su cargo en agosto de 2021. Su representación diplomática había sido degradada a raíz de la crisis diplomática saudí-iraní en 2016.
Razones para el cambio saudí
Es importante tener en cuenta que el cambio de política exterior entre Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos y su sorprendente divergencia con las políticas de Washington han estado hirviendo a fuego lento bajo la superficie durante varios años, a la espera de un catalizador.
Los países del CCG se han dado cuenta de que la «primavera árabe» no hizo más que crear divisiones regionales y agotar recursos nacionales vitales. Las personas influyentes regionales antes de los eventos sísmicos de 2011, como Qatar, Turkiye, Irán, Siria, los Emiratos Árabes Unidos y Egipto, fueron absorbidas por posiciones adversas peligrosas sin ventajas.
Si bien los servicios y la riqueza de Riad y Abu Dhabi fueron bienvenidos para desestabilizar Siria, Libia, Yemen e Irán, sus propios intereses políticos y económicos no eran de suma importancia para Washington.
Aunque la crisis siria comenzó a disminuir, cortesía de la intervención y mediación rusas, los saudíes y los emiratíes se empantanaron en un costoso atolladero en Yemen, ahora en su octavo año.
Además, los intereses económicos de los productores de energía del Golfo Pérsico y Washington comenzaron a divergir claramente después del inicio de la guerra de Ucrania en febrero de 2022, cuando los estados de la OPEP + decidieron frenar la producción para mantener altos precios del petróleo en contra de los deseos de los Estados Unidos y Europa.
En resumen, Estados Unidos, que durante mucho tiempo ha tratado de reducir la dependencia del petróleo de Asia occidental y ha pasado décadas construyendo su industria nacional de esquisto, tiene poca sinergia energética con los productores del Golfo Pérsico, cuyos intereses se cruzan cada vez más con Rusia y China en el frente del petróleo y el gas.
«Hoy, Estados Unidos ya no es un socio energético para Arabia Saudita, sino más bien un competidor. En su lugar, Beijing y Moscú se han convertido en socios esenciales para Riad», escribe el analista Mohammad Salami.
Asia occidental sin occidente
Las diversas iniciativas diplomáticas y de seguridad rusas, iraníes y chinas finalmente maduraron con el estallido de la guerra de Ucrania, cuando las relaciones internacionales comenzaron a cambiar fundamentalmente de forma, exponiendo las vulnerabilidades innatas de la constelación de poder unipolar occidental.
Estados Unidos ha perdido la confianza de sus aliados de larga data en la región, su influencia está disminuyendo rápidamente y el dólar, la moneda de reserva global, ahora está bajo ataque. A medida que Asia occidental y el resto del mundo continúan enfrentando una serie de desafíos complejos, incluidos los conflictos en curso y la inestabilidad económica, el surgimiento de nuevos actores e iniciativas de establecimiento de la paz ofrecen un camino rápido y necesario hacia la estabilidad regional.
Si bien queda por ver cómo las nuevas potencias euroasiáticas darán forma al futuro de la seguridad del Golfo Pérsico, varias cosas están claras: los estados regionales están reduciendo sus conflictos con nuevos intermediarios; su enfoque colectivo y doméstico es la economía y el desarrollo; La reconciliación se ha convertido en de rigor para todos; y ninguna de estas prioridades requiere los gastos militares astronómicos y las fuerzas / bases armadas occidentales que caracterizaron la «seguridad» del Golfo Pérsico de años pasados.
A medida que los estados litorales del Golfo Pérsico comiencen a probar sus nuevas amistades y construyan gradualmente confianza mutua, se dejará a mediadores genuinos e imparciales como Rusia y China cerrar las brechas en los entendimientos y solucionar problemas cuando surjan incidentes. Estos tendrán lugar en una mesa, no en un ámbito militar, y estarán acompañados de acuerdos comerciales que impulsen la creación y el desarrollo mutuos de riqueza, haciendo que los viejos «garantes» de la seguridad del Golfo Pérsico sean completamente obsoletos.
Imagen de portada: The Cradle.
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