Senado avala Guardia Nacional no militarizada

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Redacción / SomosMass99

Ciudad de México / Jueves 21 de febrero de 2019

 

Por unanimidad, el Senado de la República aprobó en lo general y particular el dictamen de la minuta que reforma diversos artículos de la Carta Magna y crea la Guardia Nacional. El documento final contiene la mayoría de las modificaciones propuestas por organizaciones civiles y las bancadas del PAN y PRI.

Con 127 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, el proyecto avalado por las y los senadores establece que la Guardia Nacional será una institución con mando civil y de carácter y disciplina policial; que las Fuerzas Armadas, que formarán parte de la Guardia Nacional, deberán regresar gradualmente y en un plazo de cinco años a los cuarteles; también regula el uso de la fuerza, y ordena que se elaboren protocolos de actuación en materia de seguridad pública para las Fuerzas Armadas.

Luego de que la senadora Antares Vázquez Alatorre dio cuenta del resultado de la votación, el presidente del Senado, Martí Batres, anunció que el dictamen regresaría de inmediato a la Cámara de Diputados Federal para sus efectos constitucionales.

El acuerdo unánime fue resultado de más de 20 días de negociaciones entre las bancadas de oposición y de Morena, de finalmente abrir las discusiones en la modalidad de parlamento abierto para escuchar las propuestas y planteamientos de expertos y de representantes de organizaciones defensoras de derechos humanos.

De tal cuenta, el documento aprobado mandata, además, que la Guardia Nacional sea una institución de seguridad pública de carácter civil y adscrita a la Secretaría de Seguridad Pública Federal; que la formación y desempeño de sus integrantes y de las demás instituciones policías sean regidas por una doctrina policial fundada en el servicio a la sociedad, disciplina y respeto a los derechos humanos; que el Presidente de la República presente un informe anual de las actividades de la Guardia Nacional, cual sea analizado y aprobado por el Senado de la República; que el Presidente designe al titular de mando superior y a los integrantes de la instancia de coordinación operativa interinstitucional, que a su vez estará formada por representante de las secretarías de Seguridad Pública, de la Defensa Nacional y Marina.

Acuerdo histórico

Todos los grupos parlamentarios coincidieron en que por la unanimidad con que se aprobó el dictamen, se trata de una votación histórica. En esos términos se expresó también el coordinador de Morena, Ricardo Monreal Ávila -al que senadores de oposición reconocieron su labor para lograr el acuerdo-, al añadir que la reforma busca encausar, dirigir y dar solidez a la lucha contra la inseguridad y la violencia mediante la consolidación de un marco institucional garante de derechos y libertades de todas las personas.

No implica dar continuidad a la estrategia utilizada hasta estos días, sino «una desmilitarización paulatina». El cambio en la política de seguridad descansa en la atención de las causas que generaron la violencia: pobreza, falta de oportunidades, desempleo, corrupción e impunidad, y no sólo en el uso de la fuerza de los aparatos del Estado. “Con los compañeros de los grupos parlamentarios avanzamos sin temor y sin titubeos”, pero consideró que no es bueno para nadie atribuirse de manera facciosa y partidista los logros de una reforma «porque Morena actuó con sensibilidad y flexibilidad».

El senador Oscar Eduardo Ramírez, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, destacó que la Guardia Nacional que se propone da garantías y la oportunidad para que, gradualmente, las Fuerzas Armadas dejen de realizar tareas de seguridad pública y regresen a sus cuartes. «Con la Guardia tendremos un órgano que garantice irrestrictamente la seguridad interior con profundo respeto a los derechos humanos».

La morenista Ana Lilia Rivera sostuvo que la Guardia Nacional será una fuerza intermedia entre el diseño militar clásico y los cuerpos civiles de seguridad pública, estructurados para enfrentar amenazas no tradicionales o de mayor violencia, como la delincuencia organizada, terrorismo y narcotráfico, entre otros. Además, enfatizó, las Fuerzas Armadas estarán subordinadas al mando de autoridades civiles.

Julen Rementería del Puerto, senador del Grupo Parlamentario del PAN, destacó que el dictamen da certeza a la participación de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pública. De manera que «hoy tenemos una Guardia Nacional, un nuevo cuerpo de seguridad como lo querían millones de mexicanos, que advertían la necesidad urgente de que el Estado contará con herramientas para combatir ese flagelo».

A su vez, la senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas, del PRI, dijo que los legisladores “entendimos que la búsqueda de seguridad no podría sobreponerse a los principios básicos de la República, ni mucho a los derechos fundamentales de la ciudadanía”. No aprobamos la reedición de otras instituciones policiales, sino la constitución de un cuerpo de seguridad novedoso, respetuoso de los derechos humanos, con perspectiva de género, complementario a las policías locales y sujeta a la jurisdicción del ámbito civil.

El senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del PRD, dijo que el dictamen contiene avances históricos y muchos reclamos que se habían acumulados. Se dio un proceso de deliberación y participación plural muy importante, debido a que se observaron todos y cada uno de los puntos que hicieron en el parlamento abierto por parte de la sociedad civil, las víctimas, expertos y organismos internacionales.

El senador Clemente Castañeda Hoeflich, del partido Movimiento Ciudadano, subrayó la muestra de dignidad del contrapeso legislativo al aprobar el dictamen. De tal cuenta que el Poder Ejecutivo contará con las herramientas para consolidar una corporación policial civil, eficiente y coordinada con los órdenes de gobierno.

Dijo que se honró el ejercicio de parlamento abierto al escuchar e incorporar al dictamen las voces de la sociedad civil, académicos y especialistas, y resaltó que se constituyó un marco de actuación para las Fuerzas Armadas apegado a parámetros de convencionalidad, respeto a derechos humanos y rendición de cuentas.

El senador Emilio Álvarez Icaza, sin partido, dijo que cuando se expida la Ley Nacional del Uso de la Fuerza, se orientará a todas las instituciones de seguridad pública del país para hacer un uso debido de la misma que ahora no existe y es fundamental, y celebró que se hayan incorporado los criterios que estableció la Corte Interamericana de Derechos Humanos para la temporalidad de las Fuerzas Armadas en su labor complementaria de seguridad pública.

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Con fotos de portada e interiores del Senado de la República.