Sin acciones de prevención, Mecanismo de Protección a Defensores y Periodistas será insostenible: ONU-DH

SOMOSMASS99

 

Redacción / SomosMass99

Ciudad de México / Lunes 26 de agosto de 2019

 

«Las capacidades del Mecanismo, particularmente a nivel de recursos humanos, son al día de hoy insuficientes para dar respuesta a los requisitos legales y las necesidades reales de protección y se prevé que esa insuficiencia se agudice por la creciente tendencia de solicitudes de incorporación», sostuvo hoy la oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos en México (ONU-DH México) al presentar el Diagnóstico sobre el Funcionamiento del Mecanismo para la Protección para Personas Defensoras de DDHH y Periodistas.

En un evento realizado en la sede de la Comisión de Derechos de la Ciudad de México, el representante de la ONU-DH en nuestro país, Jan Jarab, dijo que, además de lo anterior, la falta de medidas de prevención, presupuesto insuficiente y la carencia de reconocimiento a la labor que realizan las personas defensoras y periodistas, aunado al alto nivel de impunidad prevaleciente, son aspectos que forman parte de las 104 observaciones que hizo la oficina a su cargo como parte del diagnóstico. Por ello recomendó el lanzamiento de una campaña para informar a la población de la importancia de las actividades que realizan estas personas.

En cuanto a los recursos humanos y económicos del Mecanismo, el diagnóstico señala que el número de personal (36) no ha cambiado desde 2014, mientras el número de personas protegidas aumentó en 236 por ciento. Para este año, la Secretaría de Gobernación (Segob) prevé que estará protegiendo a mil 131 personas y que el gasto asociado será de 325 millones de pesos. Sin embargo, el presupuesto asignado para 2019 fue de sólo 207.6 millones de pesos, correspondiente al 64% del gasto previsto y monto inferior a lo ejercido en 2018 y 2017. «Ante la evidente insuficiencia de recursos económicos, la Segob presentó el 4 de abril de 2019 una solicitud adicional de 150 millones de pesos que todavía no ha sido respondida».

El documento resalta también que el Mecanismo no cuenta con un mensaje claro de priorización política que garantice su función principal de coordinar las acciones de la Federación y de las entidades federativas para proteger a las personas defensoras de derechos humanos y periodistas. Uno de los puntos que más destacaron las personas entrevistadas por la ONU-DH para la realización del diagnóstico, tanto beneficiarias como funcionarias, fue la falta de participación activa de las autoridades que componen la Junta de Gobierno.

Tras los compromisos asumidos por el Gobierno Federal y la CONAGO en 2017, algunas entidades federativas mejoraron su reacción ante emergencias, la eficacia en la implementación de medidas desde su responsabilidad y la coordinación para distintas acciones, incluida la prevención. «Sin embargo, estos casos han sido excepcionales y solamente 12 entidades crearon su UEP, la mayoría de ellas sin el personal y los recursos necesarios para poder operar de manera adecuada».

Adicionalmente, se señala que el Mecanismo mantiene su enfoque principal en evitar la consumación del daño, «elemento muy importante», pero «sin priorizar la atención a las causas que generan el riesgo, que deben ser atendidas a través de acciones políticas y de prevención que permitan anular el origen del riesgo.

«La carencia de este enfoque preventivo es el principal motivo por el cual en 2017 solamente diez casos se concluyeron por disminución de riesgo y en 2018 ninguno. Es fundamental entender que sin un enfoque de prevención combinado con una actuación dirigida a anular las causas del riesgo no se va a disminuir la necesidad de protección individual y finalmente el Mecanismo se volverá ineficaz e insostenible».

En este sentido, destaca el hecho de que, según el documento, en el 55 por ciento de los casos en qeu se identificaron a los presuntos perpetradores de agresiones o amenazas contra personas defensoras y periodistas eran servidores públicos, quienes en opinión de la ONU DH «están sujetos a un grado de responsabilidad superior por su responsabilidad de respetar a quienes ejercen labores de periodismo y defensa de los derechos humanos».

El diagnóstico revela también que hasta la fecha el Mecanismo no cuenta con criterios de actuación que, entre otros aspectos, exploren la pertinencia de condenar públicamente  cualquier ataque por parte de servidores públicos; dar vista a la fiscalía correspondiente para que se inicie una investigación criminal; e iniciar el procedimiento correspondiente de control y sanción administrativa.

«La necesidad de cambios representa un reto que va más allá de la asignación de recursos económicos y exige una respuesta de Estado. Frente a este diagnóstico y otros esfuerzos realizados, la ONU-DH ve necesario establecer una ruta con una visión amplia que permita dar seguimiento interinstitucional a la implementación de las acciones de fortalecimiento que deriven de las necesidades identificadas».

El Diagnóstico sobre el Funcionamiento del Mecanismo para la Protección para Personas Defensoras de DDHH y Periodistas fue realizado por la oficina de la ONU-DH México a solicitud expresa de la Secretaría de Gobernación, e identifica fortalezas, buenas prácticas y áreas de oportunidad para orientar un proceso interinstitucional de fortalecimiento.