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Agustín Ramírez Agundis*
Miércoles 6 de octubre de 2021
Está ya próxima la fecha en la que el nuevo ayuntamiento de Celaya tomará posesión para administrar y gobernar el municipio durante los próximos tres años. Surgen en estos días previos a tal acto diversas interrogantes.
La primera. El futuro presidente municipal de Celaya durante su campaña intentó de manera notoria desmarcarse del partido que lo postuló. Esto se pudo observar tanto en sus enunciados propagandísticos, entre los que destacó su principal slogan, “Rescatemos Celaya”, como en sus elementos de imagen, en los que los colores y el emblema del partido que lo adoptó prácticamente desaparecieron. Pues bien, pronto habrá llegado el momento de la verdad, es decir, el tiempo de concretar en la práctica cambios en la manera de gobernar que permitan en realidad comenzar a corregir la situación de desastre en la que se encuentra el municipio. Así pues, la cuestión es: ¿Habrá sido genuina la intención de Mendoza Márquez de deslindarse del Partido Acción Nacional y de los grupos de poder que lo han utilizado para mantener sus privilegios? Y, en tal caso, ¿tendrá la capacidad política para hacerlo a pesar de deberle el cargo a quienes han manejado a su antojo esa organización partidista tan desacreditada en la ciudad?
En este aspecto, el presidente electo ha dado a conocer gran parte de lo que será su gabinete, en el cual se observa que la nueva administración estará conformada por personas no relacionadas directamente con el partido blanquiazul. Al revisar el perfil de esa gente, es de destacar que la mayoría son egresados de instituciones de educación superior privadas, con estudios de posgrado, y con diversos antecedentes políticos, incluyendo un antiguo militante de izquierda a través de un partido desaparecido hace décadas, varios que tienen estrechas relaciones familiares con destacados priistas de otros tiempos y algunas caras sin mayor antecedente partidista.
Al analizar el gabinete, llama la atención que el futuro edil a la hora de la hora se olvidó de su formación profesional en una institución pública, misma que durante la campaña utilizó como una importante tarjeta de presentación. En los grados académicos de los futuros integrantes de primer nivel en la administración municipal predominan los otorgados por el Tec de Monterrey, el ITESO y varias universidades privadas de Celaya. También destaca en la composición del nuevo gabinete el origen empresarial de sus integrantes y su pertenencia a diferentes agrupaciones de profesionistas.
La segunda. Es bien sabido que el grupo dominante del PAN en Guanajuato ejerce un fuerte control en todos los municipios guanajuatenses a través del gobierno del estado. ¿De qué manera será posible que Javier Mendoza Márquez se deslinde del partido que lo postuló sin generar un conflicto en su relación con el gobierno estatal?
En la definición del gabinete está pendiente un puesto de la mayor relevancia, tanto desde el punto de vista práctico como el simbólico. Mendoza Márquez de manera expresa ha puesto en evidencia su indecisión en definir quién será el responsable del área que más preocupa a los celayenses. Ha dicho que existe la posibilidad de ratificar al actual secretario de seguridad ciudadana y que por lo pronto no tiene ningún otro prospecto. De ser así, el futuro edil estará cediendo ante la insinuación del gobernador Rodríguez Vallejo en cuanto a que debe ser ratificado por sus buenos resultados.
Desde luego, el futuro edil se cura en salud al declarar: “El único que va a tomar la decisión con base en un análisis muy exhaustivo, de mucha investigación que estoy haciendo, el único que la va a tomar soy yo, no voy a aceptar ni presiones, ni recomendaciones de nadie, Celaya es un municipio libre y soberano y sus autoridades fueron electas por su ciudadanía para que respondiera por ellos y no voy a permitir ninguna presión de nadie”[1].
La tercera. También ha declarado el presidente electo que junto con sus futuros colaboradores están elaborando el plan de gobierno. ¿Cuáles son los ejes centrales de ese plan? ¿Finalmente tendrán esas personas la sensibilidad para darse cuenta que la austeridad debe ser una política fundamental en la administración del municipio?
Con frecuencia el presidente de México trata de crear consciencia de que los gobiernos deben dejar de estar ensimismados para orientar todo el trabajo y los recursos a la atención de la gente. En Celaya, poner en práctica tal política es urgente. Es muy grande el porcentaje del presupuesto público que se gasta en la propia administración y muy pequeño el que se destina a atender los requerimientos de la población.
Veamos algunos datos relativos al gasto público en Celaya. En el año 2020, de acuerdo al ajuste autorizado por el Congreso del Estado al presupuesto del municipio de Celaya el 16 de junio de dicho año a petición del ayuntamiento, los ingresos anuales se estimaron en más de 2 mil 213 millones de pesos. En la tabla siguiente se puede observar la manera como se autorizó el ejercicio de ese dinero.
| Concepto | Gasto (millones de pesos) | % |
| Servicios personales | 793.96 | 35.87 |
| Materiales y suministros | 167.32 | 7.56 |
| Servicios generales | 322.72 | 14.58 |
| Transferencias, asignaciones, subsidios | 255.28 | 11.53 |
| Bienes muebles, inmuebles e intangibles | 179.47 | 8.11 |
| Obra pública | 450.11 | 20.34 |
| Deuda pública | 44.58 | 2.01 |
| Total | 2,213.44 | 100.00 |
Lo primero que destaca es que de cada 100 pesos ejercidos, únicamente 20 se dedicaron a obra pública (construcción de instalaciones y espacios para la gente), 14 a servicios generales (el servicio de limpia, mantenimiento de parques y jardines, etc.). Asimismo, de esos 100 pesos casi 36 se utilizaron para salarios y prestaciones, 11.50 para transferirlos y asignarlos a ciertas entidades no dependientes directamente del gobierno municipal, un poco más de 8 para la renta y mantenimiento de edificios y vehículos y 2 para el servicio de la deuda pública. Quizás en porcentaje no sea tan evidente la dimensión del gasto, pero ya en pesos sí que se capta la magnitud del monto erogado. Sólo para la deuda pública se utilizaron más de 44 millones de pesos, 179 millones para edificios y vehículos, 167 millones para materiales y suministros y 255 millones para asignaciones, transferencias y subsidios.
Al observar con mayor detalle los egresos autorizados para el municipio de Celaya, tenemos que la oficina de la presidencia gastó más de 10 millones y medio de pesos, distribuidos así: casi 6 millones para la gestión ciudadana, más de 3 millones para atenciones de la presidenta, 650 mil pesos para el módulo de atención personalizada, 362 mil pesos para la gestión financiera y 614 mil para la crónica municipal.
Es mucho lo que se puede hacer para disminuir el dinero que se distrae para el gobierno en lugar de dedicarlo a atender a la gente. Por ejemplo, los gastos administrativos para la actividad de síndicos y regidores superaron los 19 millones de pesos. Claro, esto además del dinero destinado para el pago de sus salarios y demás remuneraciones.
En dos apartados el dispendio es más que evidente. Para comunicación e imagen se dedicaron 16 millones 390 pesos y para eventos especiales 7 millones 208 mil pesos. Sumados son 24 millones y medio de pesos con el propósito de pararse el cuello y taparle el ojo al macho a través de la prensa, la radio y la televisión.
La cuarta. Un gobierno más transparente. Actualmente, quien se interese en conocer la manera como se ejercen los recursos públicos y la forma como se adjudican las obras y los servicios o el estado que guardan los proyectos, se ve obligado a buscar y rebuscar a través de las páginas oficiales del municipio diseñadas, a todas luces, para dificultar el acceso a la información.
Como ejemplo basta un botón. Para conocer los ingresos de los funcionarios y empleados municipales se accede a una hoja de cálculo en la que están registradas unas cantidades a las que les llaman remuneraciones, con lo cual el interesado en conocer la información se queda con la idea de que esos montos constituyen los ingresos totales. Pero no es así, espulgando por aquí y por allá se llega a otras hojas donde se tienen registradas percepciones adicionales, para llegar finalmente al sitio donde están los ingresos totales.
Veamos, como ejemplos, los casos de la presidenta municipal, el secretario de seguridad ciudadana, los síndicos y los regidores. Para la presidenta, la hoja a la que se accede directamente establece que en el mes de julio de 2021 su remuneración bruta en tabulador fue de 91 mil 154 pesos y la neta de 70 mil 368. Después de descifrar el laberinto, resulta que realmente sus ingresos brutos fueron de 127 mil 611 pesos y los netos de 98 mil 397, más de 28 mil pesos adicionales. Del mismo modo, la remuneración neta del secretario de seguridad ciudadana fue de 68 mil 701 pesos, pero los ingresos netos ascendieron a 96 mil 78. Para los síndicos la remuneración mensual neta en tabulador fue de 43 mil 753 pesos y el ingreso neto de 61 mil 166. Finalmente, para los regidores la remuneración neta es de 39 mil 810 pesos pero el ingreso neto es de 55 mil 646.
Estos datos nos proporcionan una buena idea de todo el dinero que podría ahorrarse si se reducen los salarios de los niveles más altos en la nómina municipal. Esta manera de ocultar o dificultar el acceso a los ingresos da cuenta de que les causa vergüenza que la gente conozca el monto de sus percepciones como “servidores públicos”, que es como se hacen llamar. Se vienen a la mente las preguntas: ¿Habrá alguna empresa que dentro de unos meses contrate a la licenciada Paniagua con un salario de 127 mil pesos mensuales? ¿Habrá alguna otra que les dé empleo a las regidoras y regidores salientes con un salario de 68 mil pesos? Habría que verlo.
La quinta. En las elecciones municipales del 6 de junio la planilla de Morena obtuvo el 29% de los votos emitidos, casi 47 mil votos. Es decir, 29 de cada 100 ciudadanos que acudieron a votar ese día lo hicieron por Morena. Como consecuencia, 4 de los 12 regidores que integrarán el ayuntamiento fueron postulados por el partido guinda. ¿Serán capaces estas tres mujeres y un hombre de conducir su participación en el cabildo de acuerdo con los propósitos de la Cuarta Transformación? ¿Estarán conscientes de esa responsabilidad? Su tarea no es fácil, pero las circunstancias les son favorables. Es mucho lo que pueden lograr si son capaces de establecer una línea de trabajo, que tenga como ejes la unidad entre ellos, el compromiso de no mentir, no engañar y no traicionar al pueblo, y una estrategia de acción centrada en servir como portavoces del pueblo y sus aspiraciones.
Para concluir, no queda más que hacer votos para que el nuevo ayuntamiento en los hechos tenga primero la voluntad y luego la inteligencia para modificar de raíz el actual estado de cosas en el municipio.
En todos los aspectos hay muchas tareas que están pendientes desde hace muchos años: recuperar el clima de paz y seguridad para que la gente pueda transitar sin miedo por la vía pública; empleo suficiente y bien pagado, lo cual no será posible mientras pequeños y medianos empresarios no tengan la garantía de que su patrimonio esté protegido; ampliar y mejorar los servicios públicos de salud y educativos, sobre todo los de nivel superior; reestructurar el sistema de transporte público para ofrecer atención de calidad; reformular el plan de crecimiento de la ciudad para detener la invasión de los campos agrícolas por la mancha urbana y ofrecer vivienda digna con precios accesibles para toda la población; resolver la escasez de agua que ha conducido a altos niveles de arsénico y fluoruro en el vital líquido en algunas colonias y comunidades; reorientar el sistema municipal de cultura para dar vida a los espacios públicos y apoyar a los creadores populares.
En fin, el panorama está claro. Trabajar desde el primer día. Sólo que es necesario hacerlo de manera diferente. De otro modo los resultados serán los mismos, los que nos han conducido a esa situación de desastre que hoy vivimos. Los regidores de Morena, no pueden fallar. La tercera es la vencida, ahora sí deben hacerlo bien.
Referencia:
[1] Celaya News, septiembre 4 de 2021, https://celayanews.com/celaya/presenta-javier-mendoza-a-su-gabinete-no-define-perfil-en-seguridad/
* Esta es una colaboración del Colectivo Miguel Hidalgo de Celaya, Guanajuato, al que pertenece el autor.
Foto de portada: Gobierno municipal de Celaya.
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