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Orly Noy* / +972 Magazine
Viernes 30 de junio de 2023
Un nuevo informe examina cómo, según el director legal de Adalah, Suhad Bishara, Israel está expandiendo la supremacía territorial, espacial y política judía.
Este mes, Adalah – El Centro Legal para los Derechos de la Minoría Árabe en Israel publicó un documento de posición que analiza en profundidad los pasos que el gobierno israelí está tomando para tratar de acelerar la anexión de la ocupada Cisjordania. El documento divide estas medidas en tres categorías principales: cambios institucionales y transferencia de áreas de acción a las oficinas gubernamentales; la legalización de los puestos avanzados y la expansión de los asentamientos existentes; y la aplicación directa de la legislación israelí en los territorios ocupados.
El documento de posición concluye que el gobierno israelí «trabaja abiertamente para expandir el régimen de supremacía judía más allá de la Línea Verde, y para profundizar y perpetuar en Cisjordania los mecanismos de apartheid que ha establecido allí para las generaciones venideras». Además, pide que los órganos internacionales adopten medidas inmediatas y urgentes, entre ellos la Corte Penal Internacional, que ha iniciado una investigación sobre presuntos crímenes de guerra cometidos por Israel, y la Corte Internacional de Justicia, que está llevando a cabo procedimientos para examinar las consecuencias jurídicas de la ocupación israelí de la Ribera Occidental.
«Es cierto que esta ha sido una política continua durante décadas», según el Dr. Suhad Bishara, director de la unidad legal de Adalah y de su departamento de tierras, planificación y construcción. «Al comienzo de la ocupación de 1967, hubo discusiones sobre el estado de los territorios y lo que se haría con ellos, pero poco después, las políticas de Israel se hicieron mucho más claras en términos de lo que estaba sucediendo en el terreno, así como sus ambiciones territoriales en los territorios ocupados, y [se volvió] más cuidadoso en términos de cómo enmarcaba esas ambiciones.
Un sitio de construcción para nuevas viviendas en el asentamiento judío de Shiloh, en la ocupada Cisjordania, 21 de junio de 2023. | Foto: Yonatan Sindel / Flash90.
«En las décadas de 1970 y 80, vemos en los fallos legales un discurso en torno a las necesidades de seguridad, incluso cuando se trata de asentamientos. Pero más tarde, las cosas se volvieron mucho más claras en términos de las ambiciones demográficas y territoriales de Israel. Por lo tanto, no se puede decir que este gobierno está trayendo algo nuevo, sino que está acelerando los procesos [ya existentes]. Los movimientos que ha hecho hasta ahora, en un período de menos de seis meses, junto con los que están en la agenda, indican un deseo de cambiar las cosas antes de que algo cambie políticamente. Estos son pasos que no hemos visto antes.
Hasta ahora, los sucesivos gobiernos han operado en la delgada línea entre la lectura distorsionada de Israel del derecho internacional, y esto incluye a la Corte Suprema, y la percepción de los territorios ocupados como un área en la que Israel tiene un interés político, en forma de anexión de una manera u otra. El gobierno actual ya no está interesado en esa delgada línea, que a los ojos de muchos es ilusoria y en realidad no existe, ya que han estado hablando de anexión práctica durante muchos años. Este gobierno quiere movimientos explícitos de anexión».
Expandiendo la supremacía
Al igual que los documentos de posición publicados por organizaciones de derechos humanos en los últimos años, el documento de Adalah también discute la existencia de un régimen de apartheid en los territorios ocupados. Sin embargo, contrariamente a la percepción popular, el documento marca la progresión del apartheid de Israel a los territorios.
«La mayor parte del discurso sobre el tema está enmarcado de tal manera que hay ‘Israel soberano’, que es democrático, y ‘Israel ocupante’, lo que a su vez hace que la gente pregunte cómo afecta la ocupación a la democracia israelí», dijo Bishara. «La experiencia de los últimos años nos ha enseñado que el principio de anexión toma las políticas israelíes con respecto al pueblo palestino, desde la Nakba, y lo extiende a los territorios ocupados.
«Israel llegó a la ocupación de 1967 preparado, después de 20 años de gobierno militar impuesto a los ciudadanos palestinos que incluyó deportaciones, segregación, expropiaciones masivas y arbitrarias de tierras, y una política de supremacía judía territorial y espacial. Toda esta empresa se normalizó con el fin del gobierno militar en 1966, pero nunca se detuvo. No hubo normalización de la actitud del Estado hacia sus ciudadanos árabes. La territorialidad basada en la raza fue naturalizada por leyes, decisiones administrativas y similares, y más tarde se ancló inherentemente dentro de lo que se conoce como la «revolución constitucional», incluida la Ley del Estado-nación judío. Ahora esta experiencia también se está extendiendo a los territorios ocupados».
Los refugiados palestinos en Jordania cruzan el puente Allenby hacia Israel bajo el esquema de visitas de verano del gobierno militar. | Foto: Pridan Moshe / GPO / +972 Magazine.
– El documento de posición de Adalah menciona la extensión de la aplicabilidad de la Ley de Comités de Admisión a Cisjordania, que también trae consigo la lógica de la segregación del apartheid que se originó en 1948.
«Incluso hoy en día, los comités de admisión funcionan en los asentamientos de Cisjordania en el marco de las órdenes militares, pero esto es solo una capa. [También está] el nombramiento de Bezalel Smotrich como ministro que supervisa la Administración Civil, que gestiona los asuntos civiles de la Cisjordania ocupada, y la «civilización» de la gestión de los asentamientos, la transferencia de poderes del comandante militar a los ministros y ministerios gubernamentales, la expansión de los poderes del Ministerio para el Desarrollo del Negev y Galilea en los territorios ocupados. Todas estas son cosas que no han sido la política oficial del gobierno hasta ahora.
«Somos conscientes de que los ministerios gubernamentales y las entidades gubernamentales han operado en los territorios antes, incluido el Ministerio de Construcción y Vivienda y la Autoridad de Tierras de Israel, pero las respuestas que recibimos en el pasado con respecto a sus actividades fueron que eran órganos asesores del comandante militar, que tiene la máxima autoridad en Cisjordania. Esta es una idea expresada en el establecimiento del Estado de Israel por el movimiento sionista, y en la forma en que su política espacial ha sido formulada desde 1948. Esto también se expresó en la Ley del Estado-nación judío y ahora su expansión en los territorios ocupados. Por lo tanto, es más correcto ver esto como la expansión de nuestra experiencia, de los palestinos dentro de Israel y los refugiados de la Nakba, en los territorios ocupados en 1967, y no al revés».
– Y al mismo tiempo, también estamos viendo un proceso paralelo de tratar de devolver a los ciudadanos palestinos a la era del gobierno militar, mediante el uso del Shin Bet, arrestos administrativos y la Guardia Nacional que Itamar Ben Gvir quiere establecer. Es decir, la civilización de la ocupación, por un lado, y la securitización de las relaciones con los ciudadanos árabes, por el otro.
«Definitivamente. Estamos viendo dos movimientos paralelos: la expansión de la «civilización» israelí de Cisjordania y la normalización de dos sistemas legales: uno que se refiere al ciudadano judío legítimo, para quien el Estado trabaja dondequiera que esté, ya sea dentro de Israel o en los territorios ocupados, y otro sistema para el palestino que es «el Otro».
«Este sistema dual está diseñado para garantizar que la supremacía territorial, espacial y política judía continúe y se expanda. Con este fin, el «otro» palestino necesita ser gestionado, y esta gestión se hace cada vez más a través de sistemas legales separados, ya sea mediante la activación de regulaciones de emergencia, propuestas para involucrar al Shin Bet en la lucha contra el crimen en la sociedad árabe o el nombramiento de maestros y directores de escuelas árabes, propuestas que en la práctica dan lugar a dos sistemas de planificación. aplicación selectiva de la ley, etcétera.
Trabajadores palestinos indocumentados que fueron arrestados vistos en Rantis Checkpoint, en la ocupada Cisjordania, el 23 de abril de 2023. | Foto: Jonathan Shaul / Flash90.
«La separación que existe en el sistema legal en los territorios ocupados y dentro del territorio de Israel se está volviendo mucho más clara para servir, entre otras cosas, a la política judía territorial israelí, tanto en los territorios ocupados como dentro de Israel».
– Usted habla de dos sistemas legales separados para dos poblaciones, pero evita usar el término apartheid. ¿Es esto intencional?
«Los informes sobre el apartheid que salieron en los últimos dos años fueron criticados justificadamente. Después de todo, cuando hablamos de apartheid, estamos hablando de una lista grave de violaciones de los derechos humanos, y tal vez incluso un paso adelante en el contexto de la política sistemática de opresión y segregación, en un marco que define los crímenes bajo el derecho internacional. Pero esta es otra lista que carece de contexto y no trata, en absoluto o suficientemente, la cuestión de por qué está sucediendo todo esto.
«No subestimo la importancia del discurso de las violaciones de derechos humanos, pero tenemos suficiente experiencia, incluida la experiencia de otros países, para saber que no se sostiene por sí solo. Es decir, no violaciones de los derechos humanos por el bien de las violaciones de los derechos humanos, y no debido a la «mala política». Esta es una política que tiene un objetivo muy claro, y este discurso no se refiere al contexto colonial de estas violaciones.
«No importa cómo se enmarque, las violaciones de derechos humanos son un síntoma. Estas violaciones fueron desarrolladas y adoptadas como una estructura colonial. Síntomas terribles que todos luchamos por detener, por supuesto, pero sin entender su contexto no lograremos combatir de manera eficiente estas violaciones. No olvidemos que los principios rectores del gobierno actual son que «el pueblo judío tiene un derecho exclusivo e incuestionable a todas las partes de la Tierra de Israel. El gobierno promoverá y desarrollará asentamientos en todas partes de la Tierra de Israel en Galilea, el Negev, el Golán, ‘Judea y Samaria’. Creo que estos principios y la Ley del Estado-nación judío no dejan lugar a dudas en este asunto».
– Definir la raíz del problema también es importante para las acciones que siguen. En el documento de posición de Adalah, usted pide la intervención de los organismos internacionales y de la CPI. ¿Qué es lo que les pides que hagan?
«El documento está muy centrado en acciones que profundizan, expanden y aceleran la anexión de una manera que es contraria al derecho internacional y las decisiones internacionales, incluida la de la Corte Internacional de Justicia. Este es un proceso muy importante a nivel internacional, porque en la práctica Israel está tratando de caracterizar la anexión como un asunto interno israelí.
Una sección del muro de separación israelí que anexa tierras de los distritos de Belén y Jerusalén, Beit Jala, ocupada Cisjordania, 6 de abril de 2019. | Foto: Anne Paq / ActiveStills.
«Los procesos que el gobierno está tratando de promover no deben ocurrir a nivel internacional, y por lo tanto tenemos que insistir en que este es un conflicto internacional, y bajo ninguna circunstancia puede convertirse en un asunto interno israelí.
En este contexto, la opinión consultiva que tiene ante sí la Corte Internacional de Justicia reviste particular importancia en el contexto de los territorios ocupados, la importancia de la ocupación en curso y las violaciones de los derechos humanos, incluidas las consecuencias para el derecho a la libre determinación del pueblo palestino y el estatuto de los territorios ocupados. Esta parte se ignora cuando se discuten violaciones de derechos humanos, incluso en algunos de los informes que enmarcan estas violaciones como apartheid».
– Si la estructura institucional y la esencia de las prácticas con respecto a los palestinos son las mismas a ambos lados de la Línea Verde, ¿por qué no extender la solicitud de ayuda internacional a los ciudadanos palestinos dentro de Israel?
«Esta es una pregunta muy válida. Es por eso que nos alegramos cuando, tras los acontecimientos de mayo de 2021, las Naciones Unidas nombraron una comisión de investigación para discutir no solo la violación de los derechos humanos en los territorios ocupados, sino [también] la raíz del problema, incluido lo que está sucediendo dentro de Israel. Este es un paso muy significativo a nivel internacional. Parece que algo está empezando a cambiar en el discurso internacional. Esto fue, por supuesto, también expresado en informes que analizaron al régimen israelí como un régimen único que controla todo el territorio de la Palestina histórica.
«Espero sinceramente que los acuerdos de coalición del gobierno, tal como están redactados, los principios rectores incluidos en ellos y el intento de extender los principios de la Ley del Estado-nación judío a los territorios ocupados, conduzcan a una profundización de este entendimiento a nivel internacional, de lo contrario es simplemente imposible entender lo que está sucediendo aquí».
* Orly Noy es editora de Local Call, activista política y traductora de poesía y prosa farsi. Es presidenta de la junta ejecutiva de B’Tselem y activista del partido político Balad. Su escritura trata de las líneas que se cruzan y definen su identidad como Mizrahi, una mujer izquierdista, una mujer, una migrante temporal que vive dentro de un inmigrante perpetuo, y el diálogo constante entre ellos.
Imagen de portada: Los palestinos esperan para cruzar el puesto de control de Qalandiya en su camino desde la ocupada Cisjordania a la mezquita Al-Aqsa, Jerusalén, para participar en las oraciones del viernes durante el Ramadán, el 29 de abril de 2022. | Foto: Oren Ziv / +972 Magazine.
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