Agustín Galo Samario / SomosMass99
León, Gto. / Domingo 22 de marzo de 2015
- Organizaciones e instituciones académicas del conglomerado Agua para Todos alertan sobre los riesgos y desastres por el mal manejo de las cuencas.
En el marco del Día Mundial del Agua, ambientalistas, organizaciones civiles, grupos indígenas y artistas se manifestaron en Guanajuato y en todo el país contra de la iniciativa de Ley General de Aguas del Ejecutivo federal que se discute en el Congreso de la Unión.
Al grito de “El agua es de todos, la Tierra nos la dio, paremos todos su privatización” y “Enrique, entiende, el agua no se vende”, decenas de manifestantes marcharon del metro Copilco a la Comisión Nacional del Agua (Conagua), dependencia que clausuraron de manera simbólica.
En la Ciudad de México también se vieron pancartas con el mensaje: “El agua es de todos, la Tierra nos la dio, paremos todos su privatización”, lo mismo que en Guadalajara, donde el Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario (IMDEC) llevó a cabo frente a las instalaciones de Conagua, en la esquina de Federación y Reforma, el Festival por el Agua y la Resistencia. Durante poco más de una hora presentaron dinámicas culturales con la participación de nuños y niñas y difundieron información entre transeúntes y automovilistas sobre las consecuencias que traería la aprobación de la nueva Ley General de Aguas promovida por la presidencia de la República.
En Guanajuato la manifestación se realizó frente a la sede de la Conagua en Celaya. Ahí, el dirigente de la Central Campesina Cardenista, Jesús Ramírez, Solís explicó que la organización que representa se ha propuesto reunir 170 mil firmas que serán llevadas a la Cámara de Diputados federal y acusó a la dependencia federal de las malas condiciones hídricas del país y de, con la Ley Korenfeld, intentar favorecer solamente a las empresas mineras y a los agroexportadores.
Derecho humano
- Al grito de “El agua es de todos, la Tierra nos la dio, paremos todos su privatización” y “Enrique, entiende, el agua no se vende”, decenas de manifestantes marcharon en la ciudad de México.
Más de 20 organizaciones e instituciones académicas que integran el conglomerado Agua para Todos, Agua para la Vida, entre las que se encuentran Waterkeepers Los Cabos, Alianza Cívica Chiapas, Universidad Autónoma de Puebla, Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, Greenpeace, Unisur, el Instituto de Investigaciones Biológicas UNAM y Red Temática del Agua de Conacyt, publicaron una especie de manifiesto en el que alertan sobre los riesgos y desastres por el mal manejo de las cuencas.
Recordaron que los resultados del Congreso Ciudadanos y la sustentabilidad del agua en México, realizado en 2012, sirvieron como principios básicos para la construcción de una Ley General de Aguas ciudadana, pues son “la espina dorsal de nuestra iniciativa” para la implementación del derecho humano al agua y saneamiento para todas y todos, en la presente y las futuras generaciones, así como una gestión sustentable y equitativa del agua como lo solicita nuestra Constitución en el artículo 4to.
“En ese sentido es necesario tomar medidas de adaptación en todos los niveles, desde municipal hasta federal, para poder tener un mejor control, manejo y tecnología adecuada en la gestión del agua. La carencia de efectividad en materia de ordenamiento territorial es, quizás, la causa principal de la vulnerabilidad de una gran parte del país. La planeación por cuenca en materia de agua deberá regir la planeación territorial. La Ley General de Aguas ciudadana propone incrementar las inversiones en el campo de investigación para generar mapas de riesgo tanto de sequías como de inundaciones, construir infraestructura de adaptación y protección, así como invertir en mantenimiento de la infraestructura hidráulica de hoy en día”.
Desde el pasado día 12, incluso, alertaron que la iniciativa del Ejecutivo federal elaborada por la Conagua promueve la privatización del agua al considerarla principalmente un bien económico y no un bien cultural y social; provocará el desplazamiento de personas y la muerte de los ríos; amplía los márgenes para poder contaminar el agua; restringe, condiciona y sanciona los estudios, la investigación científica y el monitoreo de cuerpos de agua.
- El vocalista del grupo Café Tacuba, Rubén Albarrán, promueve con un video titulado El agua es de todos. ¡Protejámosla!, una petición en avaaz.org, cuyo objetivo es reunir cien mil adhesiones.
En cambio, propone como requisitos mínimos de la nueva ley que se garantice el derecho a un medio ambiente sano mediante la disponibilidad de agua suficiente y de calidad para los ecosistemas; el derecho humano al agua y saneamiento a todos los habitantes; el derecho a la alimentación en lo relacionado al agua; el uso preferente del agua por parte de los pueblos indígenas en las tierras que habitan y el respeto por sus derechos culturales, usos, costumbres y formas de gobierno en relación con el agua; estabilizar y restaurar los flujos de aguas subterráneas y superficiales; eliminar progresivamente la contaminación de cuerpos y corrientes de agua, así como las actividades que destruyen o deterioran las cuencas y sus aguas subterráneas; y eliminar progresivamente la vulnerabilidad de la población ante sequías e inundaciones causadas por el manejo inadecuado de las cuencas.
También como parte del colectivo Agua para Todos, Agua para la Vida, académicos e investigadores de Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Instituto Politécnico Nacional (IPN) y la Universidad de Guadalajara (U de G), recordaron que junto con integrantes de la sociedad civil organizada presentaron su propuesta de ley al congreso el pasado 9 de febrero de 2015. Es un documento que “conceptualiza al agua como un elemento fundamental para el ambiente y registra a los hábitats como consumidores primarios de este elemento. Propone una mayor participación social a través del fortalecimiento de los consejos de cuenca y una vigilancia estrecha a las concesiones, a fin de que no quedara ningún espacio que diera pie a una posible privatización”.
Destacaron que, en contraste, la propuesta elaborada por los partidos políticos, la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento (ANEAS) y la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), “presenta al agua como un recurso de extracción y se concentra en la manera de distribuirla aún mediante trasvases entre cuencas. Además, presenta condiciones para fomentar en mayor medida la participación de la iniciativa privada en las obras, así como en los aspectos de administración, operación y distribución del agua potable”.
“Mientras la primera propuesta (ciudadana) busca generar un compromiso con una agenda nacional: agua para ecosistemas, agua para todos, agua para soberanía alimentaria; fin a la contaminación, a la destrucción de cuencas y acuíferos y a la vulnerabilidad a inundaciones y sequías por mal manejo; la segunda busca (…) privatizar el agua vía la concesión de grandes obras hidráulicas, y de sistemas municipales. Se concesionarían mega-obras hidráulicas en torno a grandes ciudades como, Monterrey, Acueducto Independencia, Zapotillo – León, Cutzamala, Paso Ancho – Oaxaca, Chapultepec – Acapulco, pozos ultra-profundos y desalinizadores. Asimismo se promoverá la privatización de los sistemas municipales de agua y saneamiento”.
Contaminados y sobrexplotados
En este contexto pero en Celaya, el director local de la Conagua, Humberto Navarro de Alba, dijo el viernes en adelanto de los festejos por el Día Mundial del Agua que “Guanajuato tiene 20 acuíferos y en todos tenemos sobreexplotación. Hay comunidades en la zona norte del estado, por ejemplo San Luis de la Paz, San José Iturbide, Xichú y algunas otras zonas de esta región, donde hace 10, 12 o 15 años se perforaban los pozos a 50 o 70 metros de profundidad, y hace unos días pusimos en marcha un pozo que fue perforado a casi 718 metros de profundidad.
“Lo delicado de esto es que ya el agua que se obtiene a esa profundad viene muy contaminada, con problemas graves de arsénico, de mineralización, y eso pasa en todos lados no sólo en la zona norte; hoy estamos parados en Celaya en donde es uno de los acuíferos más sobre explotados de la entidad, sin dejar fuera el del Valle de León y el de Irapuato. Es muy grave y por eso tenemos que implementar una serie de acciones que nos permitan hoy sensibilizar”.
Luego, según reportó el periódico am, enumeró las acciones realizadas para enfrentar esta situación, como la construcción de presas y el acueducto de la presa El Zapotillo a León, y la tecnificación y modernización de los sistemas de riego en el campo, que cubren ya el 56 por ciento de zonas de cultivo en distritos de riego.
Informados, mejor
El vocalista del grupo Café Tacuba, Rubén Albarrán, publicó en la cuenta oficial de la agrupación musical en Facebook un video en el que llama a sus seguidores a prestar atención a las implicaciones que tendría la promulgación de la nueva Ley General de Aguas promovida por el Ejecutivo federal.
Con el título El agua es de todos. ¡Protejámosla!, el cantante invita a firmar una petición en avaaz.org, cuyo objetivo es reunir cien mil adhesiones. «Estamos poniendo el acento para que prestemos atención, para que elevemos nuestro nivel de conciencia y nos demos cuenta de lo verdaderamente importante que es este asunto, defender nuestra agua, defender nuestra tierra». «Ustedes saben que el agua es un elemento sagrado, es una bendición (…) y es algo esencial para nuestra vida. No podemos pensar en una idea de progreso si esto (la iniciativa de ley presidencial) contamina el agua». «No podemos dejar que las corporaciones y la clase política se adueñen de estos mal llamados recursos, que son bendiciones, recursos son en su lenguaje que sólo entiende de ganancias».
También un grupo de actores publicaron un video en Youtube donde alertan sobre el riesgo que representaría la iniciativa aprobada hace dos semanas en comisiones unidas en el Palacio Legislativo de San Lázaro por legisladores del PRI, PAN y PVEM. Titulado Tú necesitas agua para vivir, Claudia Ramírez, Héctor Bonilla, Rafael Inclán y el propio Rubén Albarrán alertan sobre las consecuencias de privatizar el agua, como ocurrió en varios países de Europa que finalmente decidieron devolver al Estado la responsabilidad del manejo del agua.
Tabla comparativa entre la Iniciativa Ciudadana de Ley General de Aguas y la Iniciativa de la Conagua
| Temas | Iniciativa Conagua | Iniciativa Ciudadana |
| De dónde vendría el agua | Grandes obras intensivas en energéticos, privadas, en torno a grandes ciudades: trasvases, acuíferos ultraprofundos, desalinizadores; además de ríos y acuíferos sobreexplotados | Restauración y gestión integral de cuencas |
| El derecho humano al agua | “El derecho humano al agua comprende la obligación de la autoridad…de garantizar a los asentamientos humanos el mínimo vital, que se otorgará con la periodicidad que permita la dotación equivalente a cincuenta litros diarios por persona.” (49)Se institucionaliza la política de pipas (76). | La Contraloría Social del Agua, ciudadana y auto-organizada, realizaría monitoreo ciudadano, con financiamiento público, delacceso equitativo a agua de calidad.El Fondo Nacional por el Derecho Humano al Agua financiaría sistemas autogestionados en zonas sin acceso como prioridad nacional. |
| Privatización del agua |
|
El agua se consideraría un bien común, de la nación, proveniente de la naturaleza, a ser manejada por el sector público y comunitario sin fines de lucro. |
| Participación ciudadana | El Consejo Consultivo del Agua sería la “Institución de Participación Ciudadana”. El Ejecutivo Federal podría solicitar opiniones de ANUR (usuarios de riego principalmente para exportación) y ANEAS (privatizadores de sistemas municipales). (61, 62)Los Consejos de Cuenca serían efectivamente controlados por la Conagua. Los únicos “ciudadanos” garantizados voz y voto serían las empresas concesionarias (58 I, V, VI). Sus acuerdos no serían vinculantes (59). Para hacer cumplir con sus determinaciones, las autoridades podrán solicitar el auxilio de la fuerza pública(263). | Los Consejos Ciudadanizados de Cuenca, construidos vía participación abierta desde el nivel local, consensarían planes vinculantes para cumplir con metas nacionales.Se daría reconocimiento y prioridad a los sistemas de agua potable y saneamiento organizados por pueblos, comunidades o usuarios.Los sistemas municipales y del DF serían administrados por consejos compuestos mayoritariamente por representantes territoriales elegidos en asambleas abiertas, con controles para garantizar equidad, eficacia y transparencia. |
| Respeto por los derechos y sistemas de pueblos indígenas y originarios | El acceso a fuentes de agua sería estrictamente vía concesión federal.[1]La operación de sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento sería facultad exclusiva del municipio o sus concesionarios (65). | Se reconocerían prioritariamente los derechos y sistemas de agua de los pueblos indígenas y originarios, y se realizarían obras y acciones para restaurar sus fuentes históricas y para fortalecer su gestión de las zonas proveedoras de agua. |
| Cómo se corregiría el severo sobreconcesionamiento y el acaparamiento | Se conservaría el esquema responsable por la crisis actual: concesiones otorgadas en exceso a la disponibilidad, sin revisión pública ni criterios para garantizar acceso equitativo, con una duración de 5-30 años, prorrogables, heredables y sujetas a dinámicas de compra-venta. | Una comisión técnica ciudadana del Consejo de Cuenca vigilaría las medidas requeridas para reducir los volúmenes extraídos anualmente hasta lograr el equilibrio hídrico en la cuenca.Esta Comisión se coordinaría con otra que diseñaría los cambios requeridos en la infraestructura hidroagrícola y en los cultivos para priorizar la seguridad y soberanía hídricoalimentaria. |
| Trasvases | Se consideraría a los trasvases de “utilidad pública,” y serían concesionables, juntas con las aguas trasvasadas, a particulares (116). | Los Planes Rectores plantearían las obras y políticas requeridas para lograr el equilibrio en cada cuenca. Se prohibiría nuevos proyectos de expansión urbana en cuencas en extremo estrés hídrico. |
| Prelación de usos | En nombre del “derecho humano al agua”, se prioriza el uso “público urbano” (87), el cual incluye cualquier uso (industrial, construcción) del sistema de agua potable municipal o metropolitano[2], garantizando solo 50 litros diarios por persona para uso doméstico.La explotación minera NO requeriría de una concesión de aguas nacionales (191), y por lo tanto estos volúmenes no serían contabilizados ni existirán mecanismos para limitar su acceso. | El Consejo Ciudadano de Cuenca asignaría los volúmenes aprovechables, priorizando el uso personal (doméstico y servicios públicos)[3] y la soberanía alimentaria.El Consejo de Cuenca recomendaría anualmente los volúmenes a ser destinados a usos no prioritarios (industrias, agricultura de exportación) según la disponibilidad y su importancia para el bienestar de la cuenca y sus habitantes. |
| Derecho humano al saneamiento | Se trata “saneamiento” como “calidad del agua,” o como servicio: “A fin de cumplir el derecho al saneamiento de agua para consumo personal y doméstico…las autoridades…deben ampliar de manera progresiva los servicios encaminados a la reducción de la contaminación de los recursos hídricos producida por radiación o sustancias químicas nocivas…” | Los Planes Municipales de Agua Potable y Saneamiento tendrían que lograr sistemas locales o en situ de saneamiento, y de reuso de aguas tratadas, y garantizar baños dignos en escuelas, edificios y plazas públicas.El Fondo Nacional financiaría sistemas autogestionados de saneamiento y reuso en zonas sin acceso. |
| Política frente la contaminación | El Estado promoverá la participación voluntaria en esquemas de auditoría y evaluación en el sector hídrico para cuantificar el cumplimiento de la normatividad, el logro de estándares tanto en el uso eficiente del agua y la adecuada gestión hídrica en los procesos de autorregulación. (39)Cuando exista información que demuestre que determinadas sustancias químicas u organismos causan efectos nocivos en la salud de las personas y el ambiente, la Comisión incorporará parámetros adicionales a las condiciones particulares de descarga y notificará al concesionario las medidas para reducir su emisión y niveles de exposición o eliminar su disposición al ambiente.(214)Según la Ley de Responsabilidad por Daño Ambiental, no se podrá exigir daños a un particular cuando sus actividades contaban con una autorización oficial, como es el permiso de descarga. | Se prohibirá de inmediato sustancias tóxicas o radiactivas. No se podría descargar otras sustancias a menos que se haya comprobado su inocuidad (principio precautorio).Concesionarios industriales tendrán que cumplir con un plan para lograr cero descargas (100% reciclaje) en un periodo máximo de 15 años, durante el cual los puntos de descarga industrial tendrían que ser de acceso público.La renovación anual de concesiones para uso agrícola o industrial dependería del cumplimiento con planes para la reducción continua de contaminantes. DuranteLa descarga de sustancias no autorizadas obligará la cancelación de la concesión.
Se prohibiría el uso de aguas nacionales para fracturación hidráulica o minería tóxica. |
| Aguas pluviales y residuales | Se propone recolectar y “alejar” aguas pluviales y residuales “sin aprovechamiento por sistemas alternativos” excepto cuando no existe una obra hidráulica. | Se aprovecharían las aguas pluviales y residuales localmente, lo cual requiere mantenerlas separadas–para evitar la contaminación de las aguas pluviales, así como la entrada de picos de lluvia a las plantas de tratamiento. |
| Financiamiento | Las tarifas cobradas a los usuarios finales obligatoriamente tendrán que cubrir el costo de recuperación de inversión (incluyendo utilidades), operación, mantenimiento y expansión de grandes obras hidráulicas aprobadas sin revisión pública y de sistemas de agua potable y alcantarillado (257, 258).[4]Los tres niveles de gobierno serían obligados a destinar recursos para subsidiar las tarilfas cobradas a las poblaciones más vulnerables (240). | Se financiaría obras de bajo costo y óptimos beneficios para los más marginados, a través de políticas fiscales progresivas (paga más quien tiene más).Se prohibiría contratos con inversionistas extranjeros que vulnerarían el país a la intervención del Tribunal para la Protección de Inversiones (CIADI, del Banco Mundial, en Washington). |
| Vigilancia, inspección y sancionesEstudio, monitoreo y contraloría | Se proponen programas voluntarios de auditoría y autorregulación (267 XXVI). Se consideran faltas graves las contenidas en las fracciones X a XXVIII … mismas que no podrán sancionarse con multa inferior a 1, 000 días de salario mínimo. (270). | La Contraloría Social del Agua, ciudadana y auto-organizada, contaría con financiamiento público para monitorear calidad, acceso equitativo, con la facultad de recomendar la revocación del mandato de autoridades incumplidas.La Defensoría Sociohídricoambiental contaría con financiamiento garantizada para poder realizar demandas desde la ciudadanía por violación de la legislación vigente. |
[1] Excepto en núcleos agrarios que no han aceptado dominio pleno y que no permiten el usufructo de sus tierras por terceros.
[2] Artículo 10 LX: Uso Público Urbano: Es la aplicación de aguas nacionales para la prestación del servicio público de agua potable, en asentamientos humanos y centros de población legalmente constituidos, a través de la red municipal;
[3] La Iniciativa Ciudadana considera que el agua asignada a los sistemas municipales de agua potable debe ser utilizada prioritaria o exclusivamente para el acceso equitativo personal doméstico y público (baños, bebederos, hospitales, escuelas, lavaderos, comedores). La Iniciativa de la Conagua (y la LAN) concesionan agua a los municipios para el “uso público-urbano” que incluye el uso industrial, para la construcción y suntuario.
[4] Se garantizarán tarifas fuera de presiones públicas vía el Sistema de Colaboración para el Establecimiento de Tarifas de Servicios Públicos de Agua, que requerirá convenios entre gobiernos municipales, legislaturas estatales y la Conagua, como pre-condición para tener acceso a fondos federales.
Fuente: Agua para todos, agua para la vida
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