“Los consejeros electorales deben acercar a los ciudadanos a la participación”

Emma Aguado / SomosMass99

Guanajuato, Gto. / Domingo 22 de marzo de 2015

 

Los consejeros tienen el compromiso de vigilar desde una óptica ciudadana los procesos electorales: Pamela San Martín.

Este viernes 20 de marzo, Pamela San Martín Ríos y Valles del Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) visitó la ciudad de Guanajuato en donde participó en un foro sobre equidad de género en la Universidad de Guanajuato; por la tarde de ese mismo día trabajó en un taller referente a temas electorales con miembros del Consejo local del INE de la entidad; y por último inauguró el sábado 21 un encuentro  en donde hicieron presencia consejeros y consejeras distritales de toda la entidad en el hotel Camino Real de la misma ciudad. Al término de sus actividades SomosMass99 tuvo la oportunidad de conversar con ella sobre tres temas fundamentales: el modelo de comunicación social que ha adoptado el INE, la resignificación del papel del consejero ciudadano y los movimientos ciudadanos como la Constituyente Popular.

Los antecedentes en la discusión sobre el papel del consejero ciudadano

A principios de 2015 se generó un debate al interior del Consejo Local del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato (IEEG) relativo a las percepciones económicas de sus miembros que pasarían de  87 a 120 mil pesos, además de la contratación de asistentes que cobran 30 mil pesos al mes y de la aprobación de 2.3 millones de pesos para comprarse automóviles marca Ford Focus 2014. El nuevo modelo de percepciones fue cuestionado por los distintos representantes de partidos políticos, incluso se circuló una petición por Change.org promovida por Javier Bravo representante del partido político MORENA, para solicitar a las y los consejeros consideraran la aprobación de dichos presupuestos ante las carencias que existen en el estado de Guanajuato. La respuesta fue una defensa férrea de parte de los miembros del consejo local que no encontraron razones para contravenir la intención de aumentar dicho presupuesto.

Y aunque es cierto que las decisiones que toma el consejo del IEEG son independientes del actual INE, el concepto de lo que debiera ser en esencia un consejero o consejera y cómo debe actuar es similar para ambos institutos, sin embargo existe un desconocimiento sobre el papel y finalidad de esta figura, es más, muchos de los propios consejeros lo ignoran a raíz de que aceptan el cargo motivados únicamente por conveniencias económicas.

La recientemente estrenada Ley Electoral General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LEGIPE) que regula las actividades del INE señala que los consejeros de carácter temporal como el caso de los locales y distritales, son servidores públicos, concepto que para Pamela San Martín Valles y Ríos debe ponerse en el contexto de la lucha ciudadana porque, “no ejercen el servicio público de forma tradicional, es decir, aunque si hay responsabilidades en torno a esa función, eso no los convierte en funcionarios del INE”. Por ello la consejera enfatiza la importancia de no perder de vista la ganancia que significa el haber logrado ciudadanizar al instituto en dos momentos importantes: durante la integración de mesas de casilla y la conformación de los consejos locales y distritales en todo el país, “muchos de estos consejeros son luchadores sociales, gente destacada en su comunidad, gente de probada honestidad que sobre todo conoce las necesidades de su población y no debe perder esta característica al voluntariamente adherirse a un compromiso con la institución electoral”, incluso es ésta misma la que le debe guiar en la toma de decisiones. Por eso al preguntarle cuál debe ser el perfil del consejero dice que, “la característica fundamental tiene que ser un compromiso con el avance democrático del país para vigilar desde una óptica ciudadana los procesos electorales”, e insiste, “no como un funcionario del instituto, sino como un vehículo para trasladar información hacia la sociedad desde el INE, para acercar a los ciudadanos a la participación”.

La constituyente ciudadana y los movimientos en contra del voto

La consejera del INE considera que el trabajo del INE no se debe limitar a construir el proceso electoral; debe generar contextos para la exigencia de rendición de cuentas hacia los servidores públicos.

La abogada quien es egresada de la Escuela Libre de Derecho demostró en su visita a Guanajuato su preocupación por dejar en claro el significado de la participación ciudadana, por lo que reiteró en varias ocasiones que el trabajo del INE no se debe limitar a construir el proceso electoral, sino que debe ir más allá y ese más allá lo ubica en la generación de contextos para la exigencia de rendición de cuentas hacia los servidores públicos, que en otras palabras significa darle herramientas al ciudadano para que haga uso de su derecho a recibir explicaciones de la toma de decisiones que realizan sus representantes políticos para que no se repita dijo, lo que pasa actualmente en Guerrero y lo que sucedió recientemente con el alcalde de San Blas en Nayarit. Por eso la ex encargada de la primera visitaduría general en la Comisión de los Derechos Humanos del Distrito Federal al ser cuestionada sobre la existencia de grupos que ante la situación de violencia e impunidad impulsan acciones como la Constituyente Popular que reivindican su repudio a los partidos políticos y también a las instituciones electorales comenta, “yo los respeto, pero también conozco y reconozco lo que al día de hoy nos hemos dado, si lo tenemos que cambiar o no por eso debemos abrir espacios de debate, y derivado de ello, si se tienen que hacer reformas que se hagan. Pero al día de hoy lo que las autoridades debemos hacer es garantizar el ejercicio de derecho, no restringirlo”, por eso dice que hasta el momento no se han agotado las herramientas institucionales que nos permiten exigir rendición de cuentas y ese es el trabajo que debe hacerse, “estamos todavía en ese momento, para no sólo votar, sino darle seguimiento a sus consecuencias… se puede coincidir o se puede discrepar, pero precisamente debe enriquecerse esa discusión”.

El modelo de spotización podría ser reformado

Pamela San Martín acepta que hay buenas razones para criticar el modelo de spots de 30 segundos que no alcanza a socializar la información de manera adecuada.

San Martín colaboró para el nuevo reglamento de Radio y TV en materia electoral en el entonces IFE durante 2011 y 2012, por lo que ha estado más cerca que nadie en la discusión a nivel nacional sobre el tan cuestionado modelo de spots en los medios electrónicos que a decir de la mayoría no sólo es inútil sino agobiante para la audiencia de televisoras y radiodifusoras del país, sin olvidar lo que el Partido Verde Ecologista de México ha puesto en la escena de la discusión al trasgredir las normas y ser sancionado inoportunamente por parte del Consejo General. Este modelo tan criticado que se basa en la imposición a los medios de un pautado de spots de alrededor de 30 segundos haciendo uso de tiempo oficial sin fines de lucro, busca por un lado convencer a la población de participar en el proceso electoral y por otro intentan informar sobre las propuestas y logros de los candidatos de los diferentes partidos políticos. Pero la pregunta es si en realidad este modelo es suficiente para informar a la sociedad o si al contrario, genera más confusión y sobre todo molestia. Al respecto Pamela San Martín acepta que hay buenas razones para criticar el modelo que no alcanza a socializar la información de manera adecuada, “qué puedes comunicar en 30 segundos, yo he peleado mucho por recuperar el modelo de comunicación que marca la Constitución. Se ha establecido un mecanismo reglamentario en el INE que hace muy complicado que sea socialmente útil la información… y en esa parte se ha abierto un debate sobre si (este modelo) es correcto, pero la verdad es que no sólo no se quitó, se fortaleció, y es una discusión abierta, importante para saber qué haremos en un futuro”. Recuerda que para crear esta forma de acercar la información que tanta molestia ha generado se tiene que revisar lo sucedido en 2006, “cuando no todos los partidos tuvieron la posibilidad de acceder a los mismos medios de comunicación, a los mismos horarios, y no todos a los mismos precios y eso generó condiciones contrarias a la competencia y a la información”, por eso asegura que aunque hoy se cuestiona si en realidad se está generando equidad con el número de spots que se transmiten por partido, lo que no se puede cuestionar es que a la fecha todos los partidos políticos tienen garantizado el acceso a todos los medios, lo que considera como una ganancia, “que si bien ha restringido el comercio entre empresas de comunicación y candidatos, garantiza la libertad de expresión”. Con respecto al mismo tema considera importante en el análisis tomar en cuenta la reciente reforma en materia de telecomunicaciones y radiodifusión en donde se establece como obligación para los medios de comunicación el servicio social más allá de los fines económicos, “y recordemos cómo se enriquecieron las empresas durante las campañas políticas, eso hoy ya no existe”.

Elecciones complejas

Por último la consejera aceptó que en la actualidad hay enojo, molestia y hartazgo, en torno a cómo se están tomando las decisiones y eso, “está complejizando la participación de los ciudadanos, que sienten que no serán escuchados, el caso Ayotzinapa, el caso Tlatlaya por ejemplo”, y vuelve a insistir, “aquí se debe generar una reflexión sobre cómo podemos fortalecer los mecanismos y derechos que nos hemos dado, porque el eje de los estados no son las constituciones sino sus receptores: los ciudadanos y tenemos que sentarnos a escuchar y reflexionar sobre lo que debemos hacer”.