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Alfred de Zayas*
Miércoles 1 de febrero de 2023
Continua violación de los derechos humanos de las poblaciones objetivo por parte de estados poderosos y cómo exigir rendición de cuentas.
Declaración oral del 28 de enero de 2023 en la apertura del Tribunal Popular Internacional sobre el imperialismo estadounidense y las sanciones.
El flagelo de las medidas coercitivas unilaterales (UCM) sobre el disfrute de los derechos humanos por miles de millones de seres humanos en todo el mundo ha sido objeto de examen y condena por numerosos órganos de las Naciones Unidas durante decenios, en particular por la Asamblea General, la Comisión de Derechos Humanos, la Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos, el Consejo de Derechos Humanos y su Comité Asesor. el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas y el Grupo de Trabajo sobre el Derecho al Desarrollo.
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos[1] ha organizado repetidamente mesas redondas para documentar los efectos adversos de las medidas coercitivas unilaterales sobre el derecho a la vida, el derecho a la salud, el derecho a la alimentación, el derecho al agua potable y al saneamiento, el derecho a la vivienda, el derecho al trabajo, el derecho a la educación, etc. En mi calidad de Experto Independiente de las Naciones Unidas sobre el Orden Internacional, he participado en estos paneles.
Las UCM han sido condenadas como contrarias a la Carta de las Naciones Unidas y al derecho internacional consuetudinario, en particular debido a la aplicación extraterritorial ilegal de la legislación nacional, su ataque a la soberanía de los Estados, la violación de la norma de no intervención y no injerencia en los asuntos internos de los Estados, la libertad de comercio y navegación, principios que están consagrados en varios instrumentos jurídicos internacionales. Además, se ha observado que el impacto desestabilizador de las medidas de protección en el orden internacional puede constituir una amenaza para la paz y la seguridad internacionales en el sentido del artículo 39 de la Carta de las Naciones Unidas.
En 2014 se creó la función del Relator Especial sobre Medidas Coercitivas Unilaterales y los dos primeros Relatores, el fallecido Dr. Idriss Jazairy[2] y la Profesora Alena Douhan[3] han presentado al Consejo de Derechos Humanos y a la Asamblea General informes temáticos y de país detallados exigiendo el levantamiento de las sanciones, en vista de sus impactos perjudiciales en casi todos los derechos humanos.
En su informe de 2018 al Consejo de Derechos Humanos[4], el Experto Independiente sobre Orden Internacional analizó los impactos adversos de los bloqueos financieros y de UCM sobre la población venezolana, que de manera demostrable han causado y continúan causando muchas muertes como resultado de la escasez de alimentos, medicamentos, equipos médicos y partes. El informe dice sucintamente: «Las sanciones matan»[5]. Los UCM también han causado quiebras y desempleo, lo que lleva a la emigración masiva. Aunque estos migrantes económicos no son refugiados, su difícil situación ha sido examinada por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
Más recientemente, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la resolución 77/214 el 15 de diciembre de 2022, condenando las UCM y reafirmando resoluciones anteriores, entre ellas: 76/161, 75/181 y 74/154.
En la resolución 77/214 se recuerda, entre otras cosas, que, de conformidad con la Declaración sobre los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, la resolución 2625 (XXV), de 24 de octubre de 1970[6], y los principios y disposiciones pertinentes contenidos en la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados, proclamado por la Asamblea en su resolución 3281 (XXIX), en particular su artículo 32, ningún Estado podrá emplear o alentar el empleo de medidas económicas, políticas o de cualquier otra índole para coaccionar a otro Estado a fin de obtener de él la subordinación del ejercicio de sus derechos soberanos y obtener de él ventajas de cualquier tipo,
La Resolución 77/214 reconoce además que las UCM son uno de los principales obstáculos para la implementación de la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo[7] y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible[8].
En el caso específico de las sanciones de Estados Unidos contra Cuba, vale la pena repetir que la Asamblea General ha adoptado 30 resoluciones condenando el embargo de Estados Unidos contra Cuba, la última, la Resolución 77/7 del 3 de noviembre de 2022, con aprobación casi universal. Sólo Estados Unidos e Israel votaron en contra.
La última resolución pertinente del Consejo de Derechos Humanos fue la Resolución 49/6 de 31 de marzo de 2022, en la que se reafirman todas las resoluciones anteriores, incluida la resolución 46/1, en la que se recuerda que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales estipulan que en ningún caso se puede privar a un pueblo de sus propios medios de subsistencia, que con frecuencia es precisamente el propósito de las UCM.
49/6 insta a todos los Estados a que dejen de adoptar, mantener o aplicar medidas coercitivas unilaterales por ser contrarias al derecho internacional, al derecho internacional humanitario[9], a la Carta de las Naciones Unidas y a las normas y principios que rigen las relaciones pacíficas entre los Estados, en particular las de carácter coercitivo con efectos extraterritoriales, que crean obstáculos a las relaciones comerciales entre los Estados, obstaculizando así la plena realización de los derechos enunciados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos, en particular el derecho de las personas y los pueblos al desarrollo. En la resolución se exhorta a los Estados y a los organismos competentes de las Naciones Unidas a que adopten medidas concretas para mitigar los efectos negativos de las medidas coercitivas unilaterales en la asistencia humanitaria, que deben prestarse de conformidad con la resolución 46/182 de la Asamblea General, de 19 de diciembre de 1991.
A diferencia de la casi unanimidad de la Asamblea General en condenar el embargo de Estados Unidos contra Cuba, 14 estados miembros del Consejo de Derechos Humanos votaron en contra de la resolución del CDH, entre ellos los Estados Unidos y la Unión Europea. Esto es un escándalo, una vergüenza para todos esos Estados, que hablan de boquilla sobre los derechos humanos, pero son responsables de las muertes de los más vulnerables en Cuba, Nicaragua, Siria, Venezuela, Zimbawe y otros países atacados por los Estados Unidos.
ex injuria non oritur jus – Ningún derecho emerge de un mal
Debemos concluir que a pesar de la obvia ilegalidad de los MCU y su probada incompatibilidad con el PIDCP y el PIDESC, los Estados poderosos siguen imponiendo los MCU con total impunidad. Este es un asunto que debe ser abordado por la Asamblea General en virtud del artículo 96 de la Carta de las Naciones Unidas, solicitando a la Corte Internacional de Justicia que emita una opinión consultiva sobre el tema, en particular sobre las consecuencias jurídicas de la continua violación del derecho internacional por parte de aquellos Estados que imponen o cumplen con las UCM y su obligación de reparar a las víctimas. La CIJ también debería examinar la cuestión de si las UCM constituyen el «uso de la fuerza» en el sentido del Artículo 2(4) de la Carta de las Naciones Unidas. De hecho, las guerras modernas son guerras híbridas y abarcan muchas formas de fuerza y coerción, que seguramente van en contra de la letra y el espíritu de la Carta de las Naciones Unidas.
Aquellos estados que imponen UCM pueden tratar de escapar de la responsabilidad argumentando que el derecho internacional ha cambiado, porque muchos Estados, incluidos los Estados Unidos, Canadá, el Reino Unido y la UE, hasta ahora han impuesto sanciones y se han salido con la suya, «legitimando» así la práctica. Este argumento, sin embargo, contiene una seria falacia lógica. Violar el derecho internacional con impunidad no cambia ni puede cambiar el derecho internacional. Simplemente ilustra el hecho de que en la actualidad no existe un mecanismo internacional eficaz para hacer cumplir el derecho internacional. El principio general del derecho (artículo 38 del estatuto de la Corte Internacional de Justicia) ex injuria non oritur jus deja claro que ningún derecho surge de un mal.
Además, además de la responsabilidad de los Estados por hechos ilícitos internacionales, el aspecto penal internacional de las UCM debe ser examinado por la Corte Penal Internacional. En la medida en que se ha demostrado que decenas de miles de personas han perdido la vida como resultado directo o indirecto de los regímenes de sanciones, es demostrable que ciertas UCM constituyen crímenes de lesa humanidad a los efectos del artículo 7 del Estatuto de Roma.
Es deber de la comunidad internacional exigir la rendición de cuentas a los Estados que imponen sanciones y garantizar que se proporcione reparación a las víctimas del imperialismo y el neocolonialismo estadounidenses. [10].
Notas:
[1] https://www.ohchr.org/en/unilateral-coercive-measures
[2] https://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-unilateral-coercive-measures/mr-idriss-jazairy-former-special-rapporteur-negative-impact-unilateral-coercive-measures
[3] https://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-unilateral-coercive-measures/professor-alena-douhan-special-rapporteur-negative-impact-unilateral-coercive-measures
[4] https://www.ohchr.org/en/special-procedures/ie-international-order/country-visits
[5] Ibíd., párr. 39.
[6] http://un-documents.net/a25r2625.htm
[7] https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/declaration-right-development
[9] Los castigos colectivos contra la población civil son contrarios a los Convenios de La Haya y Ginebra. Véase también Jeffrey Sachs y Marc Weisbrot — https://cepr.net/report/economic-sanctions-as-collective-punishment-the-case-of-venezuela/
[10] Véase la resolución 48/7 del Consejo de Derechos Humanos sobre las secuelas del colonialismo y el neocolonialismo https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/regular-sessions/session48/res-dec-stat
Fuente: El Rincón de los Derechos Humanos de Alfred de Zayas.
* Alfred de Zayas es profesor de derecho en la Escuela Diplomática de Ginebra y se desempeñó como Experto Independiente de la ONU sobre el Orden Internacional 2012-18. Es autor de diez libros, incluido Building a Just World Order, Clarity Press, 2021.
Foto de portada: Roman Nguyen (@march08) / Unsplash.
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