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Un corresponsal en Israel / The Cradle
Martes 28 de marzo de 2023
Una propuesta para reformar el sistema judicial de Israel a favor de los políticos ha polarizado al estado, el ejército y la población, exponiendo las vulnerabilidades de seguridad de Tel Aviv como nunca antes.
No es la primera vez que el Estado de Israel se ve atrapado en una feroz batalla interna sobre las enmiendas a los fundamentos legales del país. Esta vez, sin embargo, la controversia nacional causada por el plan de revisión judicial del primer ministro Benjamin Netanyahu ha revelado importantes grietas en las estructuras sociales y de seguridad del país.
Las fracturas sociales se deben en parte al hecho de que los altos mandos políticos de Israel ya no parecen compartir una visión común sobre el estado y su dirección. Esta vulnerabilidad crítica ha pasado a primer plano durante semanas de luchas internas internas. Un estado sin timón y dividido, después de todo, ya no puede esperar operar eficientemente sus prioridades de «capacidad de disuasión» y «seguridad nacional».
La primera fractura importante
En julio de 2018, la Knesset israelí aprobó lo que se conoce como la «Ley del Estado Judío», que determinó que solo los ciudadanos judíos tienen derecho a la autodeterminación en el país. La ley fue aprobada después de meses de deliberación en una votación de 62-55, con dos abstenciones.
La ley fue adoptada en el 70 aniversario del establecimiento del Estado de Israel, un país que hasta el día de hoy permanece sin constitución, y estipuló que «Israel es la patria histórica del pueblo judío» y que el derecho a la autodeterminación está garantizado «solo para el pueblo judío».
Las disposiciones de la Ley del Estado Judío fueron eliminadas en el último momento debido a las objeciones del presidente y el fiscal general del país. Estos pedían el establecimiento de comunidades solo para judíos y pedían al poder judicial que cumpliera con la ley judía religiosa cuando no había un precedente legal civil relevante. En cambio, las disposiciones ofensivas fueron reemplazadas por una redacción más ambigua, como «el estado considera que el desarrollo del asentamiento judío es un valor nacional y trabajará para alentar y apoyar su establecimiento».
El Ministerio de Relaciones Exteriores de la Autoridad Palestina (AP) condenó la legislación en un comunicado, diciendo: «La adopción de esta ley racista y discriminatoria eliminó para siempre todos los reclamos de la democracia del estado ocupante, siendo el único estado democrático en el Medio Oriente [Asia Occidental], y colocó a Israel en la cima de los estados oscuros».
Una pendiente resbaladiza hacia la desintegración de Israel
Hoy, cinco años después de que se aprobara la Ley del Estado Judío, Israel se encuentra sumido en la agitación por la reforma judicial de Netanyahu, que tiene como objetivo limitar los poderes del poder judicial al facultar a la Knesset y al primer ministro para aprobar leyes y nombrar jueces. La coalición gubernamental de extrema derecha defiende la revisión, diciendo que busca «restaurar el equilibrio» entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
Pero la oposición, y una gran parte de la población israelí, rechazan este plan de revisión, describiéndolo como un «golpe judicial» y «el fin de la democracia» en Israel. El Instituto de Democracia de Israel (IDI) emitió advertencias similares, diciendo que «la enmienda debilita las capacidades del poder judicial y concentra el poder en manos de la coalición que controla el poder legislativo».
Ahora, las fuerzas políticas israelíes están llevando la batalla sobre las «reformas judiciales» a un territorio inexplorado. Como solución a la rígida polarización del país, el periódico israelí The Marker ha pedido dividir a Israel en tres cantones: uno para el movimiento religioso judío, otro para los izquierdistas y un tercero para los palestinos.
Secuestro de la ley
El plan de revisión incluye cuatro elementos que, según la oposición, eventualmente conducirán a la concentración del poder judicial en manos del poder ejecutivo, que ya controla el poder legislativo en virtud de su mayoría parlamentaria.
Las enmiendas en cuestión son: limitar la revisión judicial de las leyes aprobadas por la Knesset, permitir que el poder ejecutivo nombrar jueces, abolir la cláusula de anulación que permite al Tribunal Superior de Justicia bloquear órdenes ejecutivas y convertir a los asesores legales en ministerios en nombramientos políticos.
Si bien Israel no tiene una constitución oficial, la nación se rige por un grupo de «Leyes Básicas» que regulan la división de poderes, los derechos humanos y los derechos civiles. Cuando el Knesset aprueba una legislación que contradice una Ley Fundamental, el Tribunal Superior de Justicia puede intervenir para pronunciarse sobre su legalidad.
La coalición de derecha de Netanyahu defiende las reformas judiciales propuestas como «un intento de restaurar el equilibrio correcto entre [los poderes ejecutivo, legislativo y judicial] y fortalecer la democracia».
«El equilibrio entre poderes ha sido violado en las últimas dos décadas, y más rápidamente en los últimos años. Este es un fenómeno extraordinario que no tiene igual en el mundo», postuló el primer ministro el 8 de enero.
Unos días antes, después de anunciar el plan de reforma, el ministro de Justicia israelí, Yariv Levin, declaró: «Muchos sectores del público miran el sistema judicial y no encuentran sus voces escuchadas. Esto no es democracia».
«El proyecto de ley tiene como objetivo restringir la capacidad del Tribunal Superior de Justicia para anular leyes y decisiones gubernamentales», agregó Levin, miembro del partido Likud de Netanyahu, y enfatizó que su objetivo es «aprobar [las reformas] para permitir que la Knesset vuelva a legislar leyes a menos que todos los jueces del Tribunal Superior de Justicia decidan unánimemente retirarlas».
La oposición israelí, liderada por el ex primer ministro Yair Lapid, cree que el plan de revisión terminará con lo que queda de la democracia de Israel. «Cuando [Netanyahu] complete su golpe autoritario, Israel dejará de ser una democracia. Los débiles no tendrán a dónde ir», dijo Lapid en enero, según el periódico hebreo Yedioth Ahronoth.
El ex ministro de Defensa israelí y miembro de la Knesset, Benny Gantz, dijo que las reformas «deben satisfacer las necesidades del estado, no nuestras necesidades como políticos», enfatizando que el esquema de revisión judicial de Netanyahu hace exactamente lo contrario.
El IDI, que está afiliado a la Universidad de Tel Aviv, dijo en un estudio reciente que «los partidarios del [plan de revisión] justifican que estos son necesarios para controlar al poder judicial que no rinde cuentas». Mientras que «los opositores a los cambios temen que eliminar la única supervisión efectiva sobre el poder ejecutivo en Israel pondrá en peligro las libertades civiles, la prosperidad económica y la posición internacional de Israel».
Socavando el estado de seguridad de Israel
A medida que crece la brecha política en Israel, la discusión se ha centrado en los efectos que esto tendrá en el aparato de seguridad del Estado, y en particular en las reservas del ejército, que representan alrededor del 70 por ciento de las filas del ejército.
La profundidad de la crisis de seguridad se hizo evidente en las últimas semanas cuando el recientemente derrocado ministro de Defensa, Yoav Gallant, se enfrentó con Netanyahu.
Mientras Gallant se preparaba para celebrar una conferencia de prensa televisada la semana pasada pidiendo al gobierno que detuviera su plan de revisión, Netanyahu se vio obligado a intervenir y tener una conversación individual con su jefe de guerra en su oficina de Jerusalén.
«A petición del primer ministro y a la luz de su discurso planeado para esta noche, el ministro de Defensa está posponiendo su declaración», dijo la oficina de Gallant en un comunicado. Gallant dijo que durante su breve conversación con Netanyahu, explicó «el impacto de los procesos legislativos en el ejército y el establecimiento de defensa».
Según los informes, Gallant amenazó con renunciar por temor a las ramificaciones militares de la crisis: los funcionarios de seguridad han expresado su preocupación de que las filas del ejército puedan agotarse por renuncias y deserciones masivas.
El 26 de marzo, Gallant fue finalmente relevado de sus deberes por Netanyahu por su continua oposición a la ofensiva legislativa del primer ministro.
La decisión fue recibida con protestas masivas. Cientos de miles de israelíes ondeando banderas salieron a las calles de Tel Aviv y Jerusalén, mientras que las multitudes se reunieron frente a la casa de Netanyahu en Jerusalén y rompieron el cordón de seguridad desde un lado.
Washington ha expresado ahora su «grave preocupación» por la situación en Israel y la incapacidad de sus líderes políticos para llegar a un acuerdo.
Pero Gallant no fue el único jefe de seguridad israelí que advirtió a Netanyahu sobre el desastre inminente. El jefe del Estado Mayor del Ejército, Herzi Halevy, emitió advertencias similares en las últimas semanas, diciéndole a Netanyahu que estaba preocupado por la insubordinación generalizada que «podría dañar la capacidad operativa [del ejército]».
El jefe del Shin Bet, Ronen Bar, también advirtió a Netanyahu que Israel se dirigía hacia un lugar muy peligroso y presentó al primer ministro una imagen «muy sombría» de las consecuencias de su plan. El Canal 12 citó a Bar diciendo: «La combinación de amenazas a la seguridad y la situación social en el contexto de la Ley de Reforma Judicial está llevando a Israel a un lugar peligroso».
El ex alto funcionario de seguridad Amos Yadlin escribió recientemente un artículo para la misma red, en el que llamó a Netanyahu «el padre del fracaso de 2023», y advirtió que si bien Tel Aviv y el sistema político se centran en los problemas interiores, «debemos mirar lo que está sucediendo a lo largo de nuestras fronteras externas».
Yadlin continuó advirtiendo de una «tormenta perfecta» que podría sacudir severamente los «pilares de seguridad nacional» de Israel:
«El ejército israelí está tembloroso y desgarrado desde adentro, y hay desunión y desconfianza en nuestras relaciones con nuestro aliado más importante, Estados Unidos. La disuasión israelí está en su punto más bajo, la economía se está deteriorando y se dirige a un fuerte declive, la unidad social ha sido reemplazada por una profunda grieta, y el sentido del destino y el destino compartido han recibido un duro golpe».
Yadlin cree que Netanyahu y su gabinete han «perdido contacto» con la realidad y ahora «viven en las redes sociales», ignorando la creciente amenaza de los enemigos de Israel, entre ellos Irán.
También advirtió sobre el riesgo de que Hezbolá pase de «incitar discursos a dirigir la actividad del Líbano contra Israel», destacando las capacidades terrestres y de misiles del grupo y cómo las grietas que se forman dentro de Israel podrían resultar beneficiosas para el grupo de resistencia libanés.
La conflagración que se avecina
Además, dice Yadlin, el período de Ramadán, Pascua y vacaciones de primavera podría ver varios frentes palestinos encenderse al mismo tiempo, «en Jerusalén, Judea, Samaria, Gaza y las ciudades mixtas en Israel y el frente norte».
Ante estas amenazas múltiples, Yadlin acusó al gobierno de Israel de debilitar su ejército nacional al crear una crisis de confianza sin precedentes entre los reservistas y las tropas alistadas. «Aquellos que creen que la crisis no se extenderá al ejército regular están equivocados: las grietas ya son visibles, los niveles de eficiencia son débiles y la disuasión es débil».
Con la crisis escalando rápidamente en territorio peligroso, los medios hebreos anunciaron el 27 de marzo que Netanyahu se estaba preparando para anunciar una congelación de su plan de revisión.
A pesar de los conflictos internos entre los miembros de la coalición, con algunos altos funcionarios amenazando con renunciar si el primer ministro presiona para hacer una pausa en las reformas, la congelación se anunció el lunes por la noche, retrasando el plan de revisión hasta la próxima sesión de la Knesset en mayo.
La negativa de Netanyahu a desechar su plan divisivo se ha convertido en huelgas masivas dentro de los sectores público y privado, cierres de escuelas, el cierre del puerto de Haifa, la suspensión de vuelos en el aeropuerto Ben Gurion, más protestas callejeras a gran escala y, ahora, llamados a contraprotestas de grupos de extrema derecha que respaldan los planes de la coalición.
Mientras decenas de miles de personas se manifestaban contra las reformas judiciales fuera de la Knesset de Israel, los rabinos «sionistas religiosos» pidieron al gobierno que siguiera adelante con sus planes, según la Radio del Ejército de Israel.
El ministro de Seguridad Nacional, Itamar Ben Gvir, el extremista de derecha más visible del gobierno, también reunió a sus partidarios radicales para salir a las calles, diciendo el lunes: «Hoy detendremos nuestro silencio».
Mientras tanto, Yadlin advirtió: «El Israel que conocíamos no volverá».
Imagen: The Cradle.
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